| 编 号 | 第360号 | ||||||
| 建议主题 | 关于优化工业用地规划管控的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
2022年9月，义乌市低效工业用地专项整治办公室会同自规局、经信局联合下文《关于优化工业用地规划管控要求的意见》，此文件出台的目的是为进一步拓展全市工业发展空间，集约高效利用土地，促进全市工业经济高质量发展，也得到诸多企业家的支持，为部分企业进一步发展壮大腾出了空间。但由于该文件部分条款门槛过高，导致相关企业按照文件要求实施时，有些企业只能望文兴叹、望文止步！主要问题表现在：1.提升投资强度，签订投资协议。企业和镇街（平台）签订投资协议，固定资产投资强度不低于 400 万/亩。已签订招商协议、投资协议或出让合同约定的，原约定投资强度高于上述投资强度标准，以原约定投资强度为准。投资强度用地折算按提升后新建的计容总建筑面积除以容积率折算（以亩为单位）。2.容积率提升和亩均税收挂钩。容积率由基准容积率（按义乌市工业投资项目分行业准入控制指标执行，且最高不超过 3.0），提高到 3.0-3.5（含 3.5）的，亩均税收提高至 16 万/亩；提高到3.5-4.0（含 4.0），亩均税收提高至 18万/亩。已签订招商协议、投资协议或出让合同约定的，原约定亩均税收高于上述税收标准，以原约定亩均税收为准。对于文件以上2个条款，很多企业都认为门槛太高，让不少有条件扩建提高容积率的企业止步不前，导致好的政策难于普惠诸多企业，政策的本意有所偏离。建议修改如下：1.投资强度用地按照新增用房的占地面积计算，固定资产投资强度不低于400万/亩。2.容积率提升和亩均税收挂钩。容积率由基准容积率（按义乌市工业投资项目分行业准入控制指标执行，且最高不超过 3.0），提高到 3.0-3.5（含 3.5）的，亩均税收按逐年增加方式，不能直接按投产当年提高至 16 万/亩，提高到3.5-4.0（含 4.0）的，亩均税收同样不能直接提高至 18万/亩，实行亩均税收逐年递增方式。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
刘代表： 首先非常感谢您对经信局工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于优化工业用地规划管控的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 一是推动企业容积率提升。为推进我市工业高质量发展，进一步拓展工业发展空间，集约高效利用土地，同时提高企业的投资强度和亩产效益，让土地高效能、高产出，拓宽产业转型升级和高质量发展空间，促进全市工业经济高质量发展，我局会同自规局对全市工业用地规划管控情况进行了研究，制订了《关于优化工业用地规划管控要求的意见》，该文件于2022年9月15日下发。文件按照新出让工业用地和存量工业用地两个类别，从容积率（最高可提升至4.0）、建筑密度（最高可提升至60%）、建筑高度（最高可达到50米）等管控条件进行了优化。截至目前，我局已审批52宗工业企业改扩建项目。 二是开展政策宣传。《义乌市低效工业用地专项整治办公室关于优化工业用地规划管控要求的意见》印发后，我局联合镇街积极开展政策宣传和贯彻，将政策推送至相关重点工业企业，同时，积极参与政企对接会、企业“三服务”活动等形式开展政策宣贯。 三是了解企业改扩建需求。今年初，我局联合镇街在全市开展工业企业改扩建意向摸排，了解企业改扩建需求和诉求。累计对全市809家容积率2.0以下企业完成改扩建需求摸排。 二、 办理情况 今年以来，我局以企业服务为宗旨，以制造业高质量发展为导向，向市政府呈送文渊文具、锐超相框、卡游动漫等企业改扩建事项进行“一事一议”决策，解决企业改扩建难题。同时，我局也积极开展政策学习研究，2月23日，义乌市人民政府办公室党组成员、副主任何海生带队赴深圳市宝安区学习考察并积极探索“工业上楼”在义乌落地的可行性，我局也积极随行学习研究。 三、 下步计划 结合工业用地容积率提升政策实施情况以及面上企业诉求，我局将会同自规局迭代细化政策，制订更精准的标准，将“一事一议”的事项转化为面上普惠政策，在今年9月底之前，进一步优化工业用地的规划管控条件。最后，再次感谢您对经信局工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市经济和信息化局 2023年5月23日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |