| 编 号 | 第350号 | ||||||
| 建议主题 | 关于实施非粮化整治土地标准农田改造的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。前些年，在上级政策引导和扶持下，全面实施高标准农田的改造，为农田流转、利用、增效发挥了积极作用。伴随非粮化整治工作深入，一批非粮化土地得到应有的整治，为发展粮食生产腾出空间，为保障粮食安全增强后劲。但在市域非粮化整治土地情况分析，一是土地较为偏僻，田块小而分散，机械化操作难度大；二是灌溉条件较差，靠天田较多，旱涝难以保障；三是分块分户种植土地利用率较低，整体土地流转难，种粮大户承租意愿不强。鉴于以上种种原因，建议深化非粮化整治土地改造，实施高标准农田改造，提高土地利用率、流转率。1、继续实施高标准农田改造相关扶持政策，尽快构建非粮化整治土地高标准农田建设集中统一高效的管理新体制。2、整合农业农村、财政、自然资源等原主管部门，加强统筹和协作，全面摸清底数并准确上图入库，实现高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”的目标，为政府科学决策提供重要依据。3、加大高标准农田建设资金投入保障力度，发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补等多种方式支持高标准农田建设，按照“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田特点，不断使非粮化土地集中连片化，最大程度改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；望从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断夯实农业生产基础、巩固粮食产量，助力全市农业高质量发展、乡村全面振兴。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
楼代表： 首先非常感谢您对“三农”工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于实施非粮化整治土地标准农田改造的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 如您所述，近几年，我市高标准农田建设工作取得了一定的有效进展，为农田流转、利用、增效发挥了积极作用，但是由于田块小而分散、灌溉条件差、土地利用率低等原因，许多地块仍然无法得到高效利用。针对该问题，我局积极与相关部门对接，开展永农现状调查，以地块现状为基础开展高标准农田建设，同时积极争取资金、完善制度，从多方面保障高标准农田建设工作，今年将建设高标准农田一万亩以上。 截至2022年底，我市累计建成21万亩高标准农田，2021-2022年24个高标准农田建设项目共完成土地平整8764.78亩、渠道清淤89.31公里、新建及修复渠道117.23公里、新建管道39.56公里、修建泵站19座、修建田间道路133.24公里，极大地改善了农田水利及交通条件。 二、 办理情况 近年来，我局高度重视农田水利基础设施建设，着力补足农田水利基础设施短板，但由于面广量大，仍然有不少农田因水源、耕地质量等原因，耕作存在困难。下一步，我局将针对存在的问题进行相关方面的工作： （一）配合水务局编制农田灌溉发展规划。根据《浙江省水利厅 浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号）文件要求，我局围绕农业发展布局、粮食综合生产能力等，向水务局提供高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及高效节水灌溉等的基本资料，配合水务局确定规划发展目标任务数等，共同做好规划编制工作，计划在年底前完成规划报批稿。 （二）持续推进高标准农田建设。我局计划在两年内将粮功区全部建成高标田，最大限度地改善农田水利基础设施条件。一是对高标田建设进行分档指导，摸清辖区内农田基础设施实际情况，综合农田地理位置、坡度、水源及基础设施现状和历年种植等情况分档开展高标建设，提高高标田项目合理性、可行性。二是加大资金投入，经过与市财政的积极沟通，今年将原先2500-2800元/亩的财政补助标准提高到3300-3600元/亩，为高标田项目争取资金支持，提高高标准农田建设质量。 （三）加强建章立制。为了使我市高标准农田建设项目更加规范，我局通过召开会议征求镇街意见，网站公开征求社会面意见，于今年5月初制定了《义乌市高标准农田建设项目管理办法（试行）》。其中特别强调建设质量管理和农田设施管护工作，通过完善制度，保障高标准农田建设持续发挥效益。 （四）推进高标田管护工作。一是对高标田推行管护责任制，镇（街道）与村集体或种粮大户签订管护协议，明确各管护主体及对应的职能。二是利用管护资金实施一批农田水利修建项目，项目主要内容为修复灌溉和排水渠道、渠道清淤、机耕路破损修复等工程。今年我市重点在赤岸、佛堂、义亭三个农业大镇开展农田水利基础设施修复工作。目前，赤岸已进入招投标阶段，佛堂、义亭已完成初步设计工作。 （五）大力推进美丽田园建设。今年我市计划开展美丽田园项目4个，截至目前，佛堂舟墟湖、义亭缸窑2个美丽田园项目已开工建设，基础设施总体建设进度为63%。佛堂舟墟湖美丽田园计划由市场集团运营打造烘干加工中心、成果转化中心、水稻育秧中心，形成稻香休闲观光农业体系；义亭缸窑美丽田园主要以村内村外相结合为特色，将未来乡村与美丽田园相结合。今年还将谋划立项赤岸神坛村、后宅曹村2个美丽田园项目，积极打造种植规模化、设施标准化、管理精细化、建设景区化、产业融合化的高标准农田样板。 三、 下步计划 （一）开展高标准农田新建项目。围绕今年上级下达我市的3500亩高标准农田新建任务，抓好苏溪、后宅、福田3个新建项目实施工作，新建面积共3626亩，计划于5月底开工建设，年底前完工。 （二）建立高标田项目储备库。高标准农田项目的实施有助于提高全市农田整体质量和基础设施水平，夯实粮食生产基础能力。我局将指导各镇（街道）以国土空间规划和“三区三线”划定成果为依据，扎实开展新划定永久基本农田现状调查，全面摸清永农现状。同时，按照“缺什么补什么”“建一片成一片”的原则，以粮功区内新建和改造提升高标准农田项目为主，积极谋划设计一批高标准农田建设项目，形成项目储备库。 最后，再次感谢您对农业生产工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月18日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |