| 编 号 | 第344号 | ||||||
| 建议主题 | 关于延续相关扶持政策 确保实体经济平稳过渡的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告明确提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。2023年，预计国家扶持实体经济脱困发展的新政策新举措将不断加码推出。回望疫情三年，各级党委政府为义乌实体经济的生存和发展提供了坚强的保障。在关键的时间节点，以精准的政策扶持与方向引导，为各类企业平稳度过难关保驾护航。2020年义乌市全面助力实体经济发展。全年累计安排各类扶持企业政策资金超30亿元，撬动金融资金超340亿元，惠及企业超4万家。2020年2月，义乌市成立“三服务”办，集中推进企业复工复产工作专班，创新性推出“千干驻千企”服务，快速汇编重要惠企政策，确保有效帮扶。行动速度之快，帮扶诚意之深，令人惊叹。2021年6月，义乌市财政局牵头，开展了金融服务实体经济的“三个全”计划。这项计划从顶层设计出发，引导金融业精准服务实体经济，鼓励企业信用赋能自身发展，同时通过资金杠杆撬动重点企业实现自身产业转型。可以说这些政策不只是帮扶企业平稳度过了疫情，更是高站位帮助疫情后的实体经济发展谋篇布局。2022年8月义乌经历了有史以来最严重的疫情考验，实体经济受到巨大重创。为积极应对疫情的冲击，提振市场主体信心，义乌市出台了助力复工复产的“十三条”。其中第一条就是“助力规模企业增质效”。不帮后进拉先进，不补亏损奖盈收。可以说在疫情重创下，实体经济缺资金更缺信心。通过奖励的小杠杆，撬动实体经济自身发展的大动能。在关键环节精准施力，同时切实布局兜底保障，尽显义乌智慧。疫情期间各类政策对实体经济的帮扶经验可以总结为三点：1.真金白银，诚心诚意帮扶企业度过难关；2.以帮扶推动转型，以自建统领共建，高站位帮助实体经济转型求发展；3.提前布局新生态，搭建转型共同体，以危为机谋划实体经济发展蓝图。随着疫情逐步消退，经济形势总体向好，实体经济又将迎来新的发展机遇。但是不可否认的是，每一个实体经济均经受了严峻疫情带来的冲击和考验，自身或多或少存在一定的困难风险。需要政府部门和金融机构等延续之前的部分扶持政策，防止企业出现断崖式的经营危机。为此建议：1.在一段时间内，政府继续保持对实体经济进行政策帮扶的力度。通过扎实的调研，早一步谋划，缓一步放手，合理制定政策延续方案，让企业有提前预判，同时给企业预留充足的过度空间和缓冲时间；2.继续精准施策，高质量助力实体经济脱困发展。进一步营造惠企环境，全面帮助企业加速恢复产能、倍增市场活力，确保企业稳步成长、高水平发展。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
周代表： 您提出的关于《关于延续相关扶持政策 确保实体经济平稳过渡的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下： 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为贯彻落实中央、省、金华经济工作会议精神，进一步提振市场信心，恢复企业疫情后正常生产经营，稳定发展预期，市委市政府早谋划、早行动，深入研判经济形势，对标上级要求，直面市场主体需求，制定《关于推动经济高质量发展的若干政策》。近几年，我市在对实体经济扶持主要做了以下工作： 一、加大助企纾困力度，持续推进减负降本工作。 经信局牵头开展减负降本工作，2022年累计为企业减负179.5 亿元，其中省经信厅减负降本应用场景归集的40项减税降本政策数据74.2亿元，惠及企业235万家次，减负总额占金华减负总额42.6%，居金华第一；税务部门缓缴、免缴、退税等累计金额105.3亿元。实施资源要素差别化措施：减免A类企业城镇土地使用税7619.57万元，提供A类企业子女就学学位246个；兑现A类企业水、天然气、蒸汽价格补贴1062.78万元；征收D类企业差别化电价1640.26万元、差别化水价260.30万元，差别化天然气价10.13万元。 二、鼓励工业企业高质量发展，财政资金政策奖励。 2021年1月，我市印发《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》(义政发〔2021〕2号)， 明确了省隐形冠军企业、国家制造业单项冠军企业、专精特新 “小巨人”企业的专精特新培育体系，对认定为省级 “隐 形冠军”企业的，给予50万元的奖励；对认定为国家级制 造业单项冠军企业 (专精特新“小巨人”企业)、单项冠军 产品的，分别给予200万元、100万元的奖励 ( 国家级培育 企业折半享受)。对于市级两化融合类项目，验收通过后可按照网络软硬件投资额30%予以补助；对于列入市级数字化车间、智能工厂试点的项目，通过验收审核后可按照网络软硬件投入50%、智能化生产设备投入20%予以补助。对于列入省级、国家级智能化改造、数字化转型项目及数字经济产业类、公共服务类重点( 示范)项目的，分别给予50万元、100万元的奖励。2021年我市晶澳科技、天合光能、棒杰针织入选浙江省数字化车间。2022年我市华鼎股份、梦娜袜业入选浙江省“未来工厂”试点，另有5家企业加入省数字化车间培育库，2家企业加入省智能工厂培育库。 三、制定《关于推动经济高质量发展的若干政策》。 该政策包括扩大有效投资、科技创新、“4+X”制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市和国际陆港建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包，共计58条政策措施，涉及财政资金82亿元。 围绕《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》整体部署，经信局结合义乌产业实际，重点发展新能源汽车及零部件、信息光电、芯片及智能终端、医疗健康等四大战略新兴产业和现代纺织与服装产业；加大工业用地供给，全年出让土地中工业用地比例不低于30%；整治低效工业企业用地5000亩以上，整治集中连片低效区块2个以上；争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，力争新增制造业贷款80亿元以上。 四、精准开展银企对接服务，推进“信易贷”提质提效。近年来，金融办紧紧围绕市委市政府的决策部署，全面实施融资畅通工程，积极推动金融服务小微企业。推出政策性担保“总对总”批量化业务“普惠保”，对1000万以内的小微贷款实行“见贷即保”。同时针对汇率避险业务需交纳保证金占用资金成本，落地政策性担保汇率避险业务，并结合我市实际全省率先扩面至个体工商户和外综服企业，截止目前已与25家银行签订合作协议，提供专项担保额度17.58亿元，已累计落地281户，金额3.49亿元，共为客户减免保证金34920万元，减免担保费用698.4万元。组织金融三服务走进镇街系列活动，组建137名金融顾问团队深入企业、园区、农村开展金融服务，累计走访企业3045家，解决问题1885个，缓解资金压力173亿。累计召开协调会93起，稳定信贷规模59.7亿。 五、“小微你好”暖企助企惠企专项行动。 2023年经信局将通过宣贯《浙江省促进中小微企业发展条例》，落实“8+4”政策体系涉及小微企业条款，建立完善惠企政策精准直达、高效兑现机制，变企业找政策为政策找企业；构建优质中小微企业梯度培育体系和服务机制；进一步优化小微企业发展环境，推动市场准入便利透明，税费负担持续减轻，综合融资成本稳中有降，合法权益得以维护；实现企业主体数量稳步增长，运营效益稳步提升，暖企解难题，助企提质效，惠企减负担。 最后，再次感谢您对我市经济发展的关心、支持和理解，希望你以后多提宝贵意见。 义乌市经济和信息化局 2023年4月17日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |