| 编 号 | 第342号 | ||||||
| 建议主题 | 关于改进工业园区有机更新工作方式方法的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
义乌市坚持四十年“兴商建市”政策不动摇，市场是义乌的命脉，多年来积累的产业生态是市场繁荣的根本。四十年来，成千上万家中小企业，以贸促工、工贸联动，形成义乌市场独特的业态优势。随着义乌城市发展能级不断升级迭代，义乌市提前谋划，高瞻远瞩，加足马力推进工业产业转型升级工作。其中一个重点工作是对现有的工业园区相关土地进行统一规划，实现有机更新。以“土地提效、产业提质、城市提能”为名的工业用地有机更新工作，涉及苏溪、义亭、北苑和后宅等多个镇街。经过有机更新样板实践，镇街面貌焕然一新，有机更新政策获得初步成效。于是举全市之力加速推进有机更新工作，让更多镇街获得有机更新红利，符合我市产业转型的整体规划。但是这一政策的推进过程中涉及的问题比较复杂，因为一些细节问题处理得不及时、不到位影响到有机更新的成效就得不偿失了。在工业用地有机更新的过程中，有一大批中小规模传统产业工业用地陆续被列入有机更新计划。政府的统一指导思想是“筑巢引凤”，为了确保引入项目，提前做好土地准备。由于历史原因，很多中小企业的厂房建设与项目投资情况各不相同，面临统一的有机更新政策，难免会存在各种不同的理解，面临各种不同的困难，提出各种不同的诉求。如何与有机更新目标地块的中小企业进行有效沟通，考验着镇街基层干部的工作能力和行政智慧。一方面，这些基层干部一手托着全市整体规划的工作要求，另一手托着相关企业的生产经营。工作难度和压力之大可想而知。在没有明确项目安排，没有明确拆迁指令的前提下开展相关工作，很多干部类似“云端”执法，带着悬疑断案，不知所措不知所向。对于经营企业，更是在慌乱中无心生产，经济活力和经营贡献大打折扣。另外，提前规划，提前行动，确保大项目及时落地，甚至用厂房用地作为招商引资的重要筹码，在抢项目的过程中获得主动权是“义乌速度”的重要保障。但是项目的落地是一件长期持久的工作，相关土地的有机更新，对于很多中小企业而言常常是牵一发动全身的大事。一旦有风吹草动，马上行动和按兵不动都会在不同程度上对经营企业和相关土地拥有者产生影响。义乌人民大义当先，大部分企业经营者都会从全市整体建设出发，在关键时候在自身诉求上做出让步。但是如果土地征而未用，不但造成自家损失还面临资源的浪费，就会造成极为恶劣的舆论影响，这是在工业用地有机更新的整体布局中不能被忽视的问题。为此建议：1. 制订“全市一盘棋”的工业园区有机更新规划，杜绝将工业园区某一区块随意划归“改造对象”、征迁拆除之后出现“蜗牛项目”，甚至出现“土地晒太阳”的现象；2. 尽量避免雷未响，雨先来的情况，要制定和完善工业园区有机更新工作中的舆情监控机制，避免因为不恰当的工作安排造成对中小企业经营信心的损害；3. 不断加强和改进基层干部的工作方法，建立适度的考评机制，引导干部把好事办好，不以牺牲中小企业经营者为代价做好有机更新工作。不唱高调，不戴高帽，让有机更新之后留下的是平衡稳定的满目春风。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、自规局、建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
周代表： 首先非常感谢您对经信局工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于改进工业园区有机更新工作方式方法的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 一是坚持“全市一盘棋”，强化顶层设计。先后出台了《义乌市“十四五”制造业高质量发展规划》《义乌市传统产业发展提升方案》等政策，加强对全市中长期发展的谋划和规划，确立以信息光电、新能源汽车及零部件、芯片传感器及智能终端、医疗健康四大战略产业和若干个传统优势小商品制造业“4+X”产业体系定位,表明了传统产业发展提升的路径和方法，明确了各镇街的产业发展定位。 二是坚持“政策引领”。出台《义乌市工业有机更新安置办法》，有机更新工业区块内的宗地企业和符合条件的租赁企业可选择多种方式的路径安置，按不同标准分别给予工业用地、工业生产性用房、商品房、货币等，同时，为鼓励企业选择生产性用房，给予选择生产性期房的企业给予12元/平方米·月租房补贴。全力推动有机更新区块内企业应留尽留，能安置的尽量安置。 三是深化助企服务。在推动有机更新工作的同时，始终把企业需求放在重要位置，通过大量走访摸排、向上对接等途径，理清企业基本情况，亩均效益评价等信息，及时了解企业需求。2022年开展“万名干部助万企”活动，及时接收企业生产经营中的困难，线上线下“一对一”服务521家（次），收集企业诉求121个、问题困难48个，解决率100%。 二、办理情况 今年以来，为提高工业用地使用效率，提升工业企业亩产效益，我局先后赴深圳市宝安区、东阳市白云街道等地方学习考察，研究“工业上楼”可行性，学习有机更新工作先进经验。 三、下步计划 我局将继续引导各镇街合理推动工业区块有机更新工作，开展《义乌市工业有机更新安置办法》政策宣传。 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |