| 编 号 | 第330号 | ||||||
| 建议主题 | 关于借力国资建立快递供应链园区的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
受益于网络新经济模式电商、抖音的蓬勃发展和近几年疫情管控因素越来越多的人已习惯线上购物，义乌作为世界小商品集散地，2022年我市共计快件量达到92.96亿件，快递件量一直稳居全国前茅，不过随着快件量的不断攀升快递企业面临的困难也逐步体现了出来，具体如下：一、发展受限大。快递行业由于前期设备和车辆资金投入大，属重资产企业，除分拨中心外，网点企业一般都租赁在工业企业内，由于设备搬迁不易和房租的逐年递增，成本的不断增加严重制约了企业的发展，企业急需一个稳定、相关配套服务齐全且具有发展空间的场所。二、企业招工难。目前快递企业的工作开展仍以人为主，属于劳动密集型企业，需要大量的劳动力、招工难和人员不稳定是企业发展的较大阻力。三、行业内卷重。现在快递行业主要竞争手段仍为价格竞争，以低价获取客户资源，部分企业应考核需求不计利润或者亏本经营，导致行业恶性竞争，严重影响行业高质量健康发展。四、产业分布散。由于快递行业装卸作业对场地空间需求大，一般都散落在工业企业内，不但给工业企业造成了车辆拥堵也造成了快递企业散乱现象；因未有专属的快递行业供应链园区上游电商企业和仓储场地均也散落在各处，未形成产业化。综合以上的问题，结合义乌现有情况，为助力义乌快递行业高质量健康发展，建议快递行业可以借助国资现有园区进行改造或后期规划新建园区，打造一个快递供应链专属园区，可将园区分为三大部分，前端招引电商等网络销售企业、中端提供智能化仓储和一件代发服务、末端开展快递业务，打通快递产业销、仓、配一体化。此园区的建设可有效提升和解决当前快递行业和相关产业企业以下问题：一、企业发展更稳健。入驻国有园区将大大提升网点快递企业的信心，获得国资背书支持和长期租赁模式让企业成本可控，场地稳定，使企业拥有了一个相对稳定的“家”，将有助于快递企业把资金投入到设备更新和扩大产能上，为义乌创造更多的经济和社会效益。二、利于生态链打造。打造相对集中的快递专属园区，可以按需求布局，综合楼用于电商企业进行销售售后服务；场地一楼用于快递企业寄递服务；一楼以上可以用于建设云仓、智慧仓等一件代发仓储服务；同时配套各类公共基础设施，建成全方位生活、生产一体化园区。便利的时间和空间极大的节约了入园企业的运营成本，有助于电商和仓储企业的入驻，形成产业集聚。三、纳园降本增效易。将快递企业纳园管理后，可以建立相关公共性配套服务，大大降低入园企业的运营成本，增加企业利润，避免低价恶性竞争。如规划综合办公楼，可以解决很多快递企业在操作场地办公，环境不理解的情况；规划综合性的超市、公寓、餐饮等生活设施，可以大大提升员工的入职率和稳定性；规划人力资源服务，可以解决园区企业招工问题，同时可以根据园区内企业的生产情况对人力资源进行协调，解决聘用临时工费用高的问题；规划车辆综合维修服务，可以降低车辆外出维修的时间和费用成本，同时园区车辆进行智慧化管理，防微杜渐将车辆隐患消除在园区内；规划建设纳园企业物料、耗材等易耗品集采平台，降低企业成本。四、纳园管理更有序。现行快递快递企业散乱情况居多，都是各自发展，未形成规模化、集群化，纳园管理可以很好的解决散乱问题。同时对于园区的运营管理也可以分两个方案执行，具体如下：方案一：自主运营。仍由园区原有单位运营，规划相关生产和生活配套服务，租赁给快递网点企业，让企业寻到稳定的“家”，助力企业稳健发展，促进义乌实体经济。方案二：打包委托。整体委托具有快递企业或快递园区运营经验机构打包运营，原有国资单位监督管理，此方案可以更加贴近行业，有助于园区按行业需求发展，更加稳健。依据以上的实际状况结合义乌地域情况，建议可先在义东北进行试点建设，主要基于以下几点优势：1.现在义乌主要工业集聚区域在义东北苏溪区块，具有园区发展的业务基础；2.义东北有在建的义乌（苏溪）国际枢纽港，具有园区发展的物流基础；3.义东北区域苏溪大陈现阶段处于快速发展阶段，对配套服务有强烈的需求，同时有利于园区土地需求安排，具有园区发展的空间基础。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 邮政管理局、国资办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
何代表： 非常感谢您在百忙之中，关心支持义乌的邮政快递业的发展。您提出的《关于借力国资建立快递供应链园区的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 2022年义乌快递业务量累计完成93亿件，同比增长0.1%；业务收入累计完成255.8亿元，同比增长2.6%。全市共152个中小型建包场，14个大型分拨中心（其中6个分拨日处理百万以上），日均处理2580万件，就业人数近3万人，涵盖邮政、顺丰、中通、圆通、申通、韵达、极兔（百世）、京东、德邦等主要快递品牌。快递企业用地和招工问题日益突出，目前14个大型分拔中心均已得到市政府的集中供地，极大地缓解了快递行业用地难问题，但是作为各品牌的加盟企业，均租用在厂房、居民区内，近几年，受拆迁、税收情况、租金涨幅及空间需求等因素影响，很难找到合适的场地，基层一线加盟企业用地难问题已成为现阶段普遍反映且亟待解决的问题。 针对企业用工难问题，我局高度重视。一是着重推进工伤保险全覆盖。会同人社局开展邮政快递工伤保险覆盖政策及业务培训，集中力量推进工伤保险的全覆盖工作。二是做好快递行业职称评定工作。新增初级快递专业技术职称20人；开展义乌职业技能竞赛，评定快递技术能手3人。三是开展关爱快递小哥活动。组织开展“夏日送清凉”活动，发放慰问大礼包1828份，慰问金额约19万元；在疫情防控政策调整后，面对巨大的保通保畅压力，面对众多从业人员涉阳，面对匮乏的医药防疫物资，第一时间积极协调当地医药，及时为快递员发放布洛芬等应急物资3万多元，有效缓解了快递员的“急难愁盼”。 二、办理情况 针对快递加盟企业用地难、招工难等问题，借力国资让加盟快递业务入住国资建立的供应链园区是很好的建议。为此，我局相关工作人员联系了陆港集团、商城集团、产投集团、双江湖集团，城投集团等义乌市主要国有企业，盘点其建立的产业园、电商园、物流园等园区是否有合适快递企业的用地。实地走访了陆港集团部分闲置场地，目前各大国企已经没有适合加盟快递企业操作的场地。 三、下一步工作计划 从调研的情况来看，快递加盟企业入驻国企建立的园区确实比较困难，我局将从两方面来推动这些工作。一是建议政府突破现有亩产税制约因素措施。快递企业因属于服务类企业，其产生的税收不计入现有工业亩产税收。因此在入驻国资建立的园区较困难。我们将建议市相关部门进行研究，争取出台差异化管理政策，拓展快递企业的生存空间。二是在行业布点规划上，建议国土局、自规局、国资委等部门，以我市建设商贸服务型国家物流枢纽为契机，各大国有企业在未来新出让的仓储用地中建设更多的物流园区，用于保障物流快递企业发展需求。 最后，再次感谢您对快递行业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对完善快递工作提出宝贵的意见和建议。 义乌邮政管理局 2023年5月6日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |