| 编 号 | 第324号 | ||||||
| 建议主题 | 关于红糖产业发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
义乌红糖是“义乌三宝”之一，是义乌传统的农业产业，是最具有义乌地域文化特色的传统农产品。2014年12月义乌红糖制作技艺被列入第四批国家非物质文化遗产代表性项目名录。目前，红糖产业存在低、小、散的问题；红糖区域品牌影响力不够；红糖产业科技创新不足、红糖制作工人存在严重断档；红糖产业农文旅项目不多等问题。建议对策：一、整合现有部分红糖加工企业，培育部分红糖加工农业龙头企业，做大做强红糖产业；对部分红糖厂按食品生产要求进行提升改造，提升红糖加工环境，保障广大市民买到安全放心的红糖系列产品。二、市场监管方面应加大监管力度，促进产品质量提升。对红糖生产加工单位从严监管，开展信用分级管理，每年向社会进行公布一次排名。加大抽检力度，严厉打击违法违规行为。逐步淘汰一批质量不好的红糖加工企业。三、农业农村局需联合多部门要加大科技投入，研发红糖深加工新产品；通过对红糖新产品的开发，以及红糖副产品的综合利用，发展多元化生产，提高红糖的综合效益；研究新工艺、新设备在加工中的应用；开展红糖加工技艺系统性培训，继承和发扬红糖传统加工技艺，扭转“青黄不接”等问题。四、2022年义亭镇成功申报国家农业产业强镇，继续提升“红糖飘香”精品线乡村游的品质，在缸窑或者陇头朱村附近建设红糖非遗园区，全面发展红糖产业农文旅项目，壮大红糖产业，造福一方群众。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、市场监管局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
胡代表： 首先非常感谢您对红糖产业发展工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《红糖产业发展的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 义乌已有360多年的种蔗榨糖历史。近几年，我们主要开展了以下工作来发展红糖产业： 一是示范提升红糖产业。制定出台《义乌现代农林业产业发展规划（2018-2022）》和《关于进一步加快现代农业发展的若干意见》，建设义亭省级现代农业园区，打造“红糖飘香”精品线。 二是着力推广糖蔗良种良法。引进桂糖35号、福农28号等糖蔗新品种100多个，开展糖蔗越冬促早栽培研究，积极推广机械培土、全畦地膜覆盖技术。糖蔗面积达到8000亩。 三是开展行业治理和品质提升。2016-2018年，联合有关部门对全市76家红糖厂的烟气设施进行改造；2017年，市场监管局制定《义乌红糖加工行业综合治理三年行动计划》（2017—2019）；2017年，红糖产业协会发布实施《义乌红糖》和《义乌红糖加工技术规程》两项团体标准；2017年起，每年榨糖季依据团体标准开展全市红糖质量比对活动，开展红糖评比性抽检；2019年，市场监管局牵头全面开展红糖产业整治提升行动。 四是组团发展品牌之路。2012年和2017年，义乌红糖分别获得农产品地理标志登记证书和地理标志证明商标。2019年，我局协助红糖协会制定《义乌红糖农产品地理标志和义乌红糖证明商标使用管理办法》，并向全市47家红糖厂授权使用。实行标识管理和市场打假双管齐下，着力培育义乌红糖品牌。 五是融合产业促乡村振兴。近年来，义亭镇依托红糖产业资源，积极推进一二三产业融合发展，打造了“红糖飘香”农情体验精品线，并入选2022年全国农业产业强镇创建对象。 二、 办理情况 （一）龙头企业培育 一是强化政策扶持。在农业企业提档升级、小农户规范化发展、农创客培育力度方面分别给予政策扶持，鼓励农业企业做强做大，对新认定的义乌市级及以上农业龙头企业，给予10-200万元的一次性奖励，通过金华市级以上复评的给予1万元奖励；对新认定的义乌市级及以上示范性（含规范化）农民专业合作社和家庭农场，给予2-20万元的一次性奖励；对新获评省级、金华市级“十佳农创客”的，分别给予5万元、2万元奖励。二是强化辐射带动。构建“公司＋合作社＋基地＋农户”的产业化经营模式，使各利益主体结成“风险共担、利益共享”的经营共同体，充分发挥农业龙头企业辐射带动作用。三是精准优化服务。支持龙头企业品牌打造和市场拓展，支持龙头企业实施农业重大项目，开展龙头企业与农技人员对接活动，解决企业发展难题。 （二）义亭农业产业强镇 指导义亭镇聚焦红糖产业，按照“产业化、规范化、规模化、标准化”总体要求，更加突出红糖产业集聚、融合发展，提升原料基地、加工营销等设施装备水平，促进主导产业转型升级、由大变强。通过农业产业强镇建设，进一步推进生产要素集聚、资源集约利用、全产业链发展、产业相互融合和区域协调发展，构建成“一线、两心、多园”的空间发展格局，“一线”为“红糖飘香”美丽乡村精品线，“两心”为农业公共服务中心、农产品电商物流中心，“多园”为多个标准化糖蔗种植示范园和规范化红糖加工示范园，主要涉及义亭镇西楼、先田、鲍宅、王阡等12个行政村糖蔗种植示范园，以及全镇现有20家规范化红糖加工厂。目前义亭农业产业强镇正在有序建设中。 （三）行业监管和品质提升 一是对标管理，规范生产经营。严格要求各红糖生产企业落实《义乌红糖》《义乌红糖加工技术规程》两个团体标准，要求相关企业符合“八规范”：即食品加工场所符合规范、生产设备设施符合规范、原辅料进货符合规范、加工过程符合规范、从业人员符合规范、质量管理制度符合规范、食品标识及销售符合规范、污染防治符合规范。二是强化分级监管，促进质量提升。对红糖生产加工单位从严监管，开展风险分级管理，每年年初根据上年监督检查情况对企业按照ABCD四个等级分级，对等级较低企业加密检查频次。加大红糖抽检力度，加强流通环节市场倒逼，严厉打击违法违规行为。实施红糖行业“阳光加工”，进一步提升红糖产业质量。三是严格准入门槛，做好续证、变更工作。近年来红糖生产许可证陆续到期，市场监管局将严格按照最新食品安全审查通则要求，严格规范批证流程，倒闭企业规范生产行为，完成硬件改造，落实食品安全生产管理制度。四是落实责任，推动社会共治。严格落实镇街的属地责任和部门的监管责任，通过食品安全“四个平台”形成镇街部门合力，加强红糖质量的巡查和监管。落实企业和村委的管理主体责任，充分发挥红糖等行业协会作用，推进红糖行业社会共治。 三、 下步计划 下步，我们将着重抓好以下几方面工作：打造红糖产业大脑，建成1000亩美丽蔗园，建设3个以上红糖厂设施设备提升改造项目，积极培育新增3家以上以红糖生产为主的农业龙头企业，成立义乌市红糖产业联合体，力争在年内完成义亭国家农业产业强镇创建任务。依托红糖产业农合联和红糖协会，协调好上下游相关链条，强化生产经营监管，规范使用农产品地理标志和义乌红糖证明商标，做精做优义乌红糖。 最后，再次感谢您对红糖产业发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月9日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |