| 编 号 | 第316号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大对农田水利设施投入和管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
水是农业生产的命根子，2022年遇连续百天的高温干旱天气，让现有薄弱的水利设施尤为突出，造成农作物大面积的产量下降，特别是稻谷生产正处抽穗扬花期却遇高温，缺水造成结实率严重下降甚至绝收。据走访调查，现有的水利设施存在以下四个问题：1.在推进“非粮化”土地整治过程中，增加了不少可耕种的农田，但开垦出的农田对应的水利设施大都处于年久未用、年久未修和没有的状况，导致都无法使用，而进行耕种时就必须采取抽水的方式进行灌溉。2.许多农田水利设施缺乏一体化的灌溉渠道和管理，有些渠道淤泥严重堆积、有些渠道常年开裂未修，有些改造过的山塘、池塘，改造后蓄水能力减弱，有些至今也得不到资金的整改，造成整个水利运行不顺畅、蓄水能力差、灌溉效率下降。3.在城市化基础设施建设中（包括道路、基础工程、工厂企业、桥）导致部分农田水利设施（渠、沟、水源等）不配套或不规范，破坏原有的水利，导致严重缺水，进而无法进行农业生产。4.在本来以往具备灌溉功能的山塘、水库、池塘，目前十有八九都被租掉用于其他用途，使本来灌溉的体系出现更严峻的缺水问题。对此，我提出以下建议：1.建议对于“非粮化”整治田块没有水利设施和水利设施功能失效等现象进行地毯式排查，掌握基础情况，并提出针对性整改意见，保证水利设施及时建设和修缮。2.建议加强对农田水利设施监管力度。保证水利设施出现损坏时前期有人发现，后期有人修复。同时建立与农户联系的相关渠道，形成巡检人员与农户互补，对于出现水利设施损坏和水流量少的情况水利局能第一时间知晓，并及时解决。3.建议增加农田对应水利设施验收标准，从建筑材料、设计方案、水源路径等方面逐一制定标准，确保就新增加田块渠道配套水源顺畅，并出台公用农田水利设施方面的售后管理措施。4.建议参与对原有的山塘、水库、池塘等管理监督，恢复其应有的灌溉功能，希望全市能形成库库相连，田田管道相通，打通水与天的最后一厘米。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 水务局、农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
虞代表： 首先非常感谢您对“三农”工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加大对农田水利设施投入和管理的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 如您所述，我市在推进“非粮化”土地整治中，增加了不少可耕种农田，但开垦出的农田存在水利设施年久未用导致灌溉水缺乏、农田水利设施缺乏一体化的灌溉渠道和管理、城市化基础设施建设阻断灌溉水系等问题，无法保障农业用水，影响粮食生产收益。为破解难题，我局积极与相关部门对接，通过大力推进高标准农田建设、完善高标准农田管护制度等方式方法，最大限度改善农田水利基础设施条件，规范高标准农田建设，提高农田建设质量，从保障灌溉水源、完善农田灌排系统建设等多方面协同推进我市农田水利设施建设。2023年5月初，出台《义乌市高标准农田建设项目管理办法（试行）》，今年计划建设高标准农田一万亩以上。推进高标田管护工作，投入管护资金在赤岸、佛堂、义亭三个农业大镇开展农田水利基础设施修复工作。 截至2022年底，我市累计建成21万亩高标准农田，2021-2022年24个高标准农田建设项目共完成土地平整8764.78亩、渠道清淤89.31公里、新建及修复渠道117.23公里、新建管道39.56公里、修建泵站19座、修建田间道路133.24公里，极大地改善了农田水利及交通条件。 二、 办理情况 近年来，我局高度重视农田水利基础设施建设，着力补足农田水利基础设施短板，但由于面广量大，仍然有不少农田因水源、耕地质量等原因，耕作存在困难。下一步，我局将针对存在的问题进行相关方面的工作： （一）配合水务局编制农田灌溉发展规划。根据《浙江省水利厅 浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号）文件要求，我局围绕农业发展布局、粮食综合生产能力等，向水务局提供高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及高效节水灌溉等的基本资料，配合水务局确定规划发展目标任务数等，共同做好规划编制工作，计划在年底前完成规划报批稿。 （二）持续推进高标准农田建设。我局计划在两年内将粮功区全部建成高标田，最大限度地改善农田水利基础设施条件。一是对高标田建设进行分档指导，摸清辖区内农田基础设施实际情况，综合农田地理位置、坡度、水源及基础设施现状和历年种植等情况分档开展高标建设，提高高标田项目合理性、可行性。二是加大资金投入，经过与市财政的积极沟通，今年将原先2500-2800元/亩的财政补助标准提高到3300-3600元/亩，为高标田项目争取资金支持，提高高标准农田建设质量。 （三）加强建章立制。为了使我市高标准农田建设项目更加规范，我局通过召开会议征求镇街意见，网站公开征求社会面意见，于今年5月初制定了《义乌市高标准农田建设项目管理办法（试行）》。其中特别强调建设质量管理和农田设施管护工作，通过完善制度，保障高标准农田建设持续发挥效益。 （四）推进高标田管护工作。一是对高标田推行管护责任制，镇（街道）与村集体或种粮大户签订管护协议，明确各管护主体及对应的职能。二是利用管护资金实施一批农田水利修建项目，项目主要内容为修复灌溉和排水渠道、渠道清淤、机耕路破损修复等工程。今年我市重点在赤岸、佛堂、义亭三个农业大镇开展农田水利基础设施修复工作。目前，赤岸已进入招投标阶段，佛堂、义亭已完成初步设计工作。 （五）大力推进美丽田园建设。今年我市计划开展美丽田园项目4个，截至目前，佛堂舟墟湖、义亭缸窑2个美丽田园项目已开工建设，基础设施总体建设进度为63%。佛堂舟墟湖美丽田园计划由市场集团运营打造烘干加工中心、成果转化中心、水稻育秧中心，形成稻香休闲观光农业体系；义亭缸窑美丽田园主要以村内村外相结合为特色，将未来乡村与美丽田园相结合。今年还将谋划立项赤岸神坛村、后宅曹村2个美丽田园项目，积极打造种植规模化、设施标准化、管理精细化、建设景区化、产业融合化的高标准农田样板。 三、 下步计划 （一）开展高标准农田新建项目。围绕今年上级下达我市的3500亩高标准农田新建任务，抓好苏溪、后宅、福田3个新建项目实施工作，新建面积共3626亩，计划于5月底开工建设，年底前完工。 （二）建立高标田项目储备库。高标准农田项目的实施有助于提高全市农田整体质量和基础设施水平，夯实粮食生产基础能力。我局将指导各镇（街道）以国土空间规划和“三区三线”划定成果为依据，扎实开展新划定永久基本农田现状调查，全面摸清永农现状。同时，按照“缺什么补什么”“建一片成一片”的原则，以粮功区内新建和改造提升高标准农田项目为主，积极谋划设计一批高标准农田建设项目，形成项目储备库。 最后，再次感谢您对农业生产工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月18日 虞代表： 您好！首先非常感谢您对农田水利工作的关心与支持，您提出的《关于加大对农田水利设施投入和管理的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 按照市委市政府统一工作部署，2022年我局组织编制《义乌市城乡水网建设规划》，对我市14个镇街进行规划，组建四个水网体系：防洪保安网、供水集约网、灌溉高效网、水系激活网，计划到2025年，基本建成库河渠连通、供排蓄泄兼筹的城乡水网，实现联合调度、统一调配，实现全市农田灌溉全覆盖，农田灌溉供水保证率90%以上，确保粮食生产安全。2022年12月《义乌市城乡水网建设规划》已经市政府同意并批复。 二、办理情况 为系统全面解决浙江省农田灌溉工作，2023年1月省水利厅、农业农村厅联合下发《浙江省水利厅浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号），明确2035年构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力、富民惠民”的现代化灌溉体系的总体目标和具体指标。我市已成立农田灌溉发展规划编制领导小组，计划通过农田灌溉发展规划，全面查清我市农田现有灌溉问题，并通过工程建设和管理措施予以妥善解决，到2035年完成我市农田现代化灌区建设工作。目前已委托义乌市安迪水利水电勘测设计有限公司开展相关工作。 三、下步工作计划 一是高质量完成《义乌市农田灌溉发展规划》编制，全面统筹我市农田灌溉发展工作。二是分批分期落实《义乌市城乡水网建设规划》中灌溉规划项目的建设，积极推动水系连通、灌溉渠系和灌区现代化建设与改造。 最后，再次感谢您对农田水利工作的关心、支持与理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 | ||||||
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