| 编 号 | 第314号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快城市社区建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，社会治理的基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是当今社会和谐的基础与保证。因此需要全面强化社区为民、便民和安民的功能，凸显社区在社会治理的中的功能作用的发挥，着力慢慢地构建舒心、暖心的城市现代社区。然而目前义乌市农村向城市过渡转型期间的“村改居”的社区还存在一些短板问题待解决，社区建设也存在很多困难，主要表现为：一是运转机制需要改变。“村改居”社区组织架构、体制机制多沿袭村委会模式，其职能职责和管理仍主要各自村的独立模块，融合度不强。二是治理方式需要完善。“村改居”社区在管理和服务上，与职能单位、驻区单位仍处于相对割离的状态，服务资源整合度不够充分，社区支持力量不足。针对以上一些短板问题，先提出以下相关建议意见：1、完善政策法规，为社区发展营造良好环境。政府部门应进一步明确社区管理的职责，完善社区服务的市场机制，加快改变社区组织架构由村向城市社区转变，促进社区居民自我管理、自我服务。同时加快社区建设规划，方便居民养老、医疗等公共体系建设，提前谋划现代社区及未来社区建设，而不是赶着上架，通过一定时间积累形成符合实际居民的需求的社区。2、多手段优化社区治理。目前社区通过1+3+n治理模式形成一定管理模式，然而社区治理在基层，社区问题解决需要在基层，所以需要一条线和条框结合，既需要街道政府和相关部门推动，也更需要职能部门的推动合力。建议职能部门能够直接派驻社区会同社区加强基层社会治理。3、加强社区建设资金投入。长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。除去部分固定经费补助，社区暂无经费来源，一定程度上造成管理上不便。为确保社区工作的正常、高效开展，建议将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按一定比例增长。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局、财政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴代表： 首先非常感谢您对城市治理工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加快城市社区建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 2001年，我市启动社区建设，首批撤并49个居委会，成立20个社区，后续随着城市的发展，陆陆续续又成立多个社区，截至2022年底，我市共有城市社区102个。我市早在2003年就对1105平方公里市域进行整体规划，根据现有村庄布局、人口规模、交通、产业等条件，制定出台了《义乌市城乡一体化行动纲要》，统筹规划建设城乡道路、供排水、通讯、教育、卫生等各项基础设施项目。率先编制完成《义乌市城乡一体化社区布局规划》，我市社区组建基本上都按照这个规划来进行。 针对我市社区多由农村撤并来的现状，在撤村建居过程中，我们把保障农民应有的权益放在重要的位置上。一方面是做好一些过渡政策的宣传和实施，比如计生政策方面、失地农民养老保险和医疗保险缴纳方面、旧村改造政策方面等，给予撤并村农民的利益最大化，另一方面是做好政府公共服务设施的规划建设，同时在社区引进专业社会组织为社区居民提供优质的服务。目前我市各镇街都已建立镇街社会工作站，社工站在加强专业化社工人才队伍建设，培育壮大社区社会组织，带动实施特殊群体社会工作服务项目，满足群众多元、个性和专业化服务需求，优化城乡社区服务方式等方面发挥重要作用。 去年开始，我市积极推进现代社区建设，多措并举落实社区治理：1.推动组织体系下延。组建小区“微治共同体”，统筹凝聚散布在小区的业委会、物业企业、在职党员、离退休人员等各类组织和治理力量，基本形成市-街道-社区-小区四级联动体系格局。2.深化智治场景应用。完善数据归集和反哺社区治理机制，深化“乐众惠民”“智慧宾王”“友好丹溪”等社区服务数字化平台开发，构建需求即时感知、问题及时处置、事后评估监督的工作闭环，打造组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合的党建统领“现代社区”建设样板。3.挖掘融合治理力量。推行“小区集结”行动，通过外部注入和内部挖潜形式，分门别类、有力有效组织社区“能人”“达人”，建立实体化常态化运行机制，引导其在基层社区治理创新中发挥作用，有效激活社区治理细胞，为社区注入红色动能。4.锻造社区骨干队伍。重点围绕履职能力提升开展示范培训和重点培训，街道（镇）重点围绕岗前和日常业务开展普遍培训。市委组织部每年对社区党组织书记轮训1遍，市民政局对新进专职社区工作者开展不少于3天的集中脱产培训，街道（镇）对其他专职社区工作者轮训1遍，提升专职社区工作者专业化水平和职业归属感，调动激发干事创业热情，打造一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍，着力提升服务水平。 二、 办理情况 您提出的关于《关于加快城市社区建设的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们就相关内容与组织、财政、自规等相关部门积极进行了沟通。目前，我市正在推进城乡社区现代化建设。下一步，我市将以党建为统领，全面强化社区为民、便民、安民功能，着力建设现代社区，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。 最后，再次感谢您对社区工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年5月24日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |