| 编 号 | 第312号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步优化农民养老金保障的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
共同富裕作为中国式现代化的重要指标和核心要义，是影响当前社会发展的重要变量。伴随着经济社会的日益发展，城乡收入差距逐步拉大。这对于实现共同富裕有重大影响。基于当前的社会基本情况，从长远角度考虑，农民与城市居民的养老金收入差距会加剧城乡收入不平衡，甚至催进城乡差异的指数变化。需要切实解决好农民养老金问题，逐步实现城乡养老金同速提升，同频增长，同质提高。一、农民养老金现状与问题1.农民养老金现状2009年9月,我省全面建立城乡居民社会养老保险制度。经过6次上调城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，以义乌为例，从当初每人每月60元提高到现在的290元。截至2022年9月底止，全市参加城乡居民基本养老保险人数为13.76万人，其中参保缴费人员9.83万人，领取养老金人数3.93万人。城乡居民基本养老保险基础养老金每月标准为290元，享受城乡居民基本养老保险待遇人数为3.93万人，月人均养老金439.89元。2.农民养老金问题单月数额过低。义乌作为一座商贸城市，城市整体消费水平并不低。以全市城乡居民最低生活保障标准做对比，农民基本养老保险基础养老金仅为最低生活保障的三分之一不到，即使在农村也很难维持一个老年人的日常生活开支。农民养老金的均值439.89元，而同地区的企业职工基本养老保险退休人均月领养老金2532元。与城市的差异过大。资金筹措渠道有限。截至2022年9月底止，全市城乡居民基本养老保险基金收入22238万元，其中个人缴费收入4369万元，财政补贴收入17422万元，存款利息等收益446万元；基金支出15959万元；年末基金累计结存47672万元，其中财政专户存款25146万元，城乡居民养老保险基金支付能力26.88个月。过分的依赖财政补贴显然不是长久之际，需要更多的鼓励社会力量进入。二、农民养老金问题的建议1.适度缩小城乡居民基本养老金与企业职工养老金的差距城乡居民基本养老金与企业职工养老金的差距不能过大。作为农民普遍缴纳的城乡居民基本养老保险，其所能提供的养老金应该与企业职工养老金维持合适的相对比例。按照发达国家的经验，当前的城乡居民基本养老保险应该与企业职工养老金维持比例在1:2左右，按照当前的情况需要将农民养老金均值维持在1200元左右，几乎是现在的3倍。当前想要提高到这样的程度是不可能的，维持在600-800应该是可以考虑的力度。2.扩大农民养老保险收入融资渠道当前的农民养老保险采用国家补贴和个人缴纳相结合的方式，主要依靠财政收入维持。国家应该扩大农民养老保险的收入来源，允许企业和个人捐助，允许村集体以集体资产营收的方式投入到农民养老保险中。将农民个体、村集体、国家三者进行有效的协调，最终增加农民养老金的收入，只有农民养老保险基金的总额增加，农民养老金才会提高。3.有条件的地区应由财政兜底当前义乌市尚未参加城乡居民养老金的农民大约有4万余人，按照当前标准每月需要缴纳的费用在1亿元左右。各级政府和村集体组织应该对此部分费用进行分摊，用以保障所有农民能够有养老金使用。与其后续持续性的扶贫，不如在当下就设置安全网。其次目前如果财政补贴到位大概需要五亿多资金，而现在财政每一年义乌给特殊人群及基本保障付出的有一个多亿，因此我们整个缺口也就四个亿左右。从省委给予我们的任务，及义乌的财力出发。我们都应该在可以解决的范畴内。关键的是如何找到平衡点！4.妥善解决两类矛盾当前农民养老金面要处理好两对矛盾，即农民参保的城乡居民养老金与企业职工养老金之间的矛盾、城乡居民养老金与低保金之间的矛盾。企业职工养老金必须比城乡居民养老金高出一定比例，但同时又要能够维持农民的基本生活，双方要有适度差距，否则企业职工会产生不公平感；而城乡居民养老金又必须与低保金之间形成合理的比例关系，否则就会出现“争当低保户”的不良社会风气。当前低保金在1050每月左右，比城乡居民养老保险高出太多，在社会上引发了众多争论。而获得低保的资格只要在乡村是光棍就可以。恰恰是这一批人在乡村过去许多都是游手好闲的人，对普通山村农民不公平。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
王代表： 首先非常感谢您对社会保险工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《进一步优化农民养老金保障的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 为进一步完善我市社会养老保险体系，保障城乡老年居民的基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）等文件精神，2010年1月1日前，年满60周岁及以上未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和城镇职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，不缴费，从2010年1月起按月领取基础养老金。根据相关文件精神，我市城乡居民基础养老金经过了9次调整，从最初70元/月调整到目前290元/月。从2022年5月1日起，金华市统一全市城乡居民基础养老金标准，由原每人每月230元、260元、280元三档统一为一档，并提高到每人每月290元。 城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 二、 办理情况 我局积极与金华市人社局进行争取，结合我市实际情况提出城乡居民基础养老金调整优化方案，并就城乡居民养老待遇与企业职工养老待遇、低保待遇衔接问题与省人社厅相关处室进行了探讨。 三、 下步计划 下一步，我们将及时收集社会保险领域出现的各种新情况、新问题，积极向上级机关反映，并加强政策研究，为上级决策机关健全完善社会保障制度建言献策。 最后，再次感谢您对社会保险工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局 2023年5月26日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |