| 编 号 | 第300号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强自然水域游泳运动项目管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
三年疫情让广大人民群众对自身的体质和健康更加注重。体育运动是增强体质最有效最直接的方法。游泳是一种很好的运动项目。可是游泳对环境要求高：水的深度，卫生环境，足够的场地等。近几年我市对游泳场地投入也很大，在各镇街都建设了泳池，也开放了很多校内泳池，但是这些场地仍然远远不够。一个21*50m标准泳池最多只能容纳20人左右同时游泳，如果人多了那就不是泳池了变成戏水池了，场馆泳池不但建设成本高，运营成本也很高，泳池的水没有自洁能力，可容纳游泳的人员又也有限。目前我市要求从人身安全的角度考虑，只要是天然水域是一律禁止游泳，对于一些便于市民游泳的水域进行的严格管控，结果热爱游泳的市民只能和安管员玩起了躲猫猫的游戏，这个水域管的严了我就换一个松一些的陌生水域游，这样反而导致游泳的危险系数增加。最好规避风险的方法不是阻止风险，而是具备抵抗风险的能力。这次政府工作报告中的十大民生实事第11项里提到的在义乌江、山塘水库周边布置防溺水智能救援箱100套就是很好的一件民生实事。建议：加强对游泳运动的指导，普及运动知识，杜绝事故发生。在条件成熟时，适当开放一些可控可监管的自然水域，方便更多热爱游泳的市民参与这项运动。1. 大力开展游泳项目社会指导员、救生员培训。游泳是好运动，但必须在安全的前提下进行。社会指导员、救生员要切实起到带动一片的作用，传授防溺水知识，特别是酒后不能游泳、下水前先淋浴等知识，杜绝安全事故发生。同时，加强警示案例教育，可把历年发生的溺水事故，编造成册。 2.强化游泳协会作用，在自然水域可提倡会员制。游泳协会要管理好经营好开放的自然水域的安全。把这些人管理好，就能大大提升自然水域游泳的安全系数。游泳协会在开放自然水域，建群，加强管理。同时，对于从未参加游泳运动的人，协会要劝阻，要说明危险性。3.承办游泳高水平赛事。通过家门口的赛事，宣传游泳运动，加强安全教育。一场体育运动，能够引爆一座城市的热情。义乌马拉松赛，引发了跑步热，同时也成了城市名片。可否举办高水平赛事，引导群众参加正规的游泳培训，借此来普及游泳安全知训。同时，通过举办赛事，积累安全管理经验。4.重点建设自然水域防溺水设施。对于一些有人游泳的自然水域，可否建设更衣室、淋浴室，设置急救箱，安排协会管理等措施，加强对防溺水设施的投入。管理者可根据会员制可区别对待游泳爱好者和玩水者，对于游泳爱好者，志愿者服务好；对于玩水者，坚决劝阻下水。5.对于经常发生溺水事故的地段，做警示标志悬挂警示案例。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 公安局、文广旅体局、红十字会 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
金代表： 首先非常感谢您对自然水域管理提出的建议，您提出的关于《加强自然水域游泳运动项目管理的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 一直以来，义乌市公安局始终坚持“安全无小事”“游泳无小事”的原则，牢固树立底线思维，绷紧安全这根弦，高度重视自然水域游泳的安全的管理工作，也取得了较好成效，切实保障了游泳群众的生命安全，连续几年无责任事故发生。 义乌游泳项目发展普及面广，人群基数大，深受广大群众喜爱，其中户外冬泳人数就有5000余人。目前，全市拥有游泳场（馆）59家，其中社会游泳场（馆）46家，梅湖体育中心游泳馆改造后全年对外开放，还有青岩刘水库、楼赐水库两个户外游泳基地，基本能满足广大群众游泳锻炼的需求。 为保障全市游泳场（所）安全，义乌市公安局积极会同文旅局做好服务指导和监督管理，主要是从以下几个方面开展工作。一是加强游泳社会指导员骨干队伍建设。每年开展2次以上游泳社会指导员培训，从有志愿服务意愿的游泳健身骨干中遴选培训对象，以社会体育指导员工作职责、健身技能、组织能力、综合管理等方面为培训内容,加强实操业务技能培训。二是开展社会指导员履职活动。充分发挥他们在传授健身技能、组织健身活动、宣传健身知识等方面的作用，开展科学健身指导志愿服务。日常活跃游泳社会指导员80余人，2022年游泳履职服务762人次。三是加强游泳协会力量建设，开展游泳场（馆）安全检查。通过政府购买服务方式，委托游泳协会，开展全市游泳场（馆）安全循环检查，发现职责落实不到位的场所，当场责令整改，全年共检查4轮，出动1088人次，发现问题14个，整改问题14个。四是强化宣传教育，排查近5年易发生溺水事故的重点水域，在周边设置警示案例及警示标志，加强重点水域的巡逻管控，通过喇叭、显示屏等设备传授防溺水知识，特别是酒后不能游泳、下水前先淋浴等知识，杜绝安全事故的发生。 二、办理情况 我市成立了防溺水事故专项活动工作领导小组，公安机关作为防溺水事故专项活动工作领导小组办公室，高度重视防溺水工作。今年5月11日，市政法委、市教育局、市公安局、市水利局以及各镇街负责人一同在佛堂镇召防溺水百日攻坚行动推进会，要求全市开展水域周边的隐患排查整改工作，按照"谁主管、谁负责"的原则，落实好属地管理责任，坚决做到水域隐患清零。市文化和广电旅游体育局把体育场地面积增量与纳入镇街攻坚竞赛指标体系，以考核为指挥棒，进一步推进镇街体育场地设施均衡发展。借此契机，积极推动各类水上运动项目发展，打造户外游泳基地、龙舟基地、皮划艇基地等。 三、下步计划 义乌市公安局将持续配合相关部门做好防溺水工作。一是加强水域巡逻防控密度。利用人防+技防模式，一方面利用好无人机对辖区山塘水库等危险区域进行不间断巡查，一旦有人接近重点危险区域，要及时预警提醒并处置，另一方面积极会同乡镇（街道）干部、村居（社区）干部、综治网格员、周边群众、救援队等基层组织力量，加大对危险区域巡逻力度，及时发现堵塞隐患漏洞。二是不断完善联动联防工作机制。在政法委的指导下，紧密联系教育、水利、应急管理等部门，筑牢多重屏障，真正形成联防联动、群防群控的强大合力，进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，积极整合民间救援力量，发动辖区群众和社会力量，特别是水域周边群众和民间救援组织，建立完善警民联动救援机制。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。最后，再次感谢您对公安局工作的关心、支持和理解，欢迎继续对公安局工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市公安局 2023年5月31日 金代表： 首先非常感谢您对我市体育工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加强自然水域游泳项目管理的意见》已收悉，现答复如下： 一直以来，我们始终坚持“安全无小事”“游泳无小事”的原则，牢固树立底线思维，绷紧安全这根弦，高度重视游泳场所的管理工作。 游泳作为体育行政审批项目，指的是各类人工游泳池、游泳馆面向群众健身开放的经营管理单位。自然水域不属于审批范畴，监督管理由属地镇街负责，体育部门负责运动项目指导。义乌游泳项目发展普及面广，人群基数大，深受广大群众喜爱，其中户外冬泳人数就有5000余人。目前，全市拥有游泳场（馆）59家，其中社会游泳场（馆）46家，梅湖体育中心游泳馆改造后全年对外开放，加上青岩刘水库、楼赐水库两个户外游泳基地，基本满足广大群众游泳锻炼的需求。 为保障全市游泳场（所）安全，做好服务指导和监督管理，主要是从以下几个方面开展工作。一是加强游泳社会指导员骨干队伍建设。每年开展2次以上游泳社会指导员培训，从有志愿服务意愿的游泳健身骨干中遴选培训对象，以社会体育指导员工作职责、健身技能、组织能力、综合管理等方面为培训内容,加强实操业务技能培训。二是开展社会指导员履职活动。充分发挥他们在传授健身技能、组织健身活动、宣传健身知识等方面的作用，开展科学健身指导志愿服务。日常活跃游泳社会指导员80余人，2022年游泳履职服务762人次。三是加强游泳协会力量建设，开展游泳场（馆）安全检查。通过政府购买服务方式，委托游泳协会，开展全市游泳场（馆）安全循环检查，发现职责落实不到位的场所，当场责令整改，全年共检查4轮，出动1088人次，发现问题14个，整改问题14个。 近些年，我市积极开展游泳比赛活动，先后举办了“新春杯”游泳比赛、义乌市青少年游泳比赛、金华市青少年俱乐部游泳比赛，推动了我市游泳运动的发展。今年，我市将承办浙江省青少年游泳锦标赛第6站的比赛，这是义乌近年来首个省级游泳赛事。此外，作为主管部门，也会积极对接上级部门单位，争取更多优质游泳赛事（活动）落到义乌，扩大我市游泳影响力，使其成为城市运动文化的新亮点。 下一步，将以基层体育场地设施建设纳入镇街共同富裕攻坚竞赛指标体系为契机，积极推动各类水上运动项目发展，打造户外水上项目基地。 最后再次感谢您对我市工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市文化和广电旅游体育局 2023年5月24日 | ||||||
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