| 编 号 | 第281号 | ||||||
| 建议主题 | 关于解决偏远农村建设启动资金困难问题的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，各地乡镇响应号召，根据各地特色奋力打造红色党建、循环农业、特色产业、全域旅游等品牌。这些年来，我国市农村条件得到了极大的改善，经济得到了发展，但在新农村的建设过程中，资金短缺依然是难以突破的瓶颈。目前乡镇新农村建设资金短缺主要有以下几个因素：1、政府财政支持和投资有限，虽然政府财政支持力度在加大，但仍然赶不上资金需求的脚步。2、乡镇的自然条件和社会经济发展基础不如城市周边地区，金融发展程度、大项目布局及建设体制等因素都有很大差距，农户经营规模小，农民组织化程度低，农村信贷困难等原因，农民增收渠道不宽、收入增长缓慢，导致了自身积累能力差。3、资金外流。农村金融资金不但缺乏，流失也很严重，在市场经济环境下，资金流向回报率高的区域，发达地区投资环境和回报率都高于偏远地区，这导致农村资金外流。从多方面多渠道筹集资金，增加乡镇新农村建设的支持，建立长期稳定的资金渠道，对于改善乡镇农民的生活，促进当地的经济发展，实现村集体经济创收，达到共同富裕的目的，具有非同寻常的意义。对于以上各种情况，现提出几点建议：1、加大政府财政支持力度，各地政府对本地偏远地区的新农村建设政策倾斜和资金投入，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业和农业、城市与农村协调发展。偏远地区新农村建设，在政府的支持下，力争使基础设施和生态环境取得突破性进展。2、切实落实义政办发2022052号文件里第14条提到的，关于鼓励金融机构对发展村集体经济项目按贷款市场报价利率提供贷款，简化贷款手续，开通绿色通道。对发展村集体经济项目的贷款，按贷款市场报价利率予以贴息补助，村集体年度最高可贴息的贷款额度为200万元，强村公司年度最高可贴息的贷款额度为500万元，补助时限三年。3、增强各村村委的市场竞争意识，锻造自我发展能力，摒弃“等、靠、要”思想，建立适应市场经济的体制。一方面鼓励村委自主引进资金，争取各种资本的进入，特别是民间资本的参与。另一方面建立健全的融资机制，完善符合市场经济的诚信制度，培养本地的现代金融人才。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、财政局、金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
毛代表: 首先非常感谢您对农村建设启动资金和发展村集体经济工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于解决偏远农村建设启动资金困难问题的建议》已收悉。现答复如下: 一、前期工作及成效 我局历来站在夯实党在农村执政基础的高度，坚持真抓实干，不断发展村集体经济，全面推进乡村振兴。2020年以来，我市实施发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动（2020—2022年），狠抓帮扶措施落地落实，谋划实施一批市级统筹、国企结对、镇街联建和村级自主谋划项目，不断加快村集体经济造血增收，村集体经济呈现多元发展的良好态势。截至2022年底，已实现全市所有行政村年经营性收入达到50万元以上，进一步保障农村建设启动资金的问题。 二、办理情况 针对您提出的“关于解决偏远农村建设启动资金困难问题的建议”，我们高度重视，结合我市实际，持续深化农村集体经济发展工作，进一步增加村经营性收入，保障农村建设启动资金。主要举措有： （一）强化村级主体责任。将发展集体经济列为村干部竞职和创业承诺重点工作，2022年度出台《义乌市发展村集体经济专项考核办法（试行）》，设立首次突破百万奖和村集体经济增收奖以及全市村集体经济发展质量最差村的村，进一步增强发展壮大村级集体经济工作的积极性、主动性和创造性，不断提升村集体经济经营性收入水平。 （二）全力推进项目实施。主要是市级统筹、国企结对和镇街联建、村级单建项目。如：市级统筹的水务集团小微产业园项目（赤岸区块、佛堂区块）村级投入资金1亿元，已开工建设，预计可增加村集体收入5000万元以上。 （三）持续财政金融支持。市财政每年安排不少于2000万元，用于扶持村集体物业项目补助和发展村集体经济项目贴息补助。对村集体新建物业或入股多村联建物业项目，按照投资总额70%实行以奖代补，单村补助不超过100万元。对村集体发展集体经济项目（含市级统筹、国企结对等项目）的贷款，按贷款市场报价利率（LPR）予以贴息补助，补助时限3年，单村年度最高贴息贷款额度200万元。积极推进乡村振兴金融业务，维护农村“三资”资金稳定。完善农村金融顾问制度，为村集体经济发展提供精准的顾问服务。如：你所在的三角毛店村2022年4月28日贷款200万元，贷款利率3.7%，2023年1月6日贷款120万元，利率3.65%。目前与金融机构对接后，村集体的消薄贷款，经村民代表会议决议后，仅需法人签字即可发放贷款。 （四）深化结对帮扶机制。深化国企与镇（街道）结对帮扶机制，依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇（街道）联建优质大项目、大产业，科学精准谋划消薄项目。出台《“百团结百村”共建共富行动方案》（义委农办〔2022〕1号）文件，成立100个由第一书记、结对企业、科技特派员、金融顾问、法律顾问等组成的“助村帮帮团”结对100个薄弱村，紧紧围绕强村富民，充分发挥“助村帮帮团”自身优势和资源，积极主动、形式多样开展了“六送六助”活动，通过项目建设、人员互派、资源共享等实现互利共赢，拓宽村级集体经济发展路径。按照《关于高质量发展强村公司推动集体经济发展的指导意见》（义消薄办2号）文件精神，各镇（街道）分别成立一家由村集体联合投资或参股的强村公司，覆盖辖区内所有相对薄弱村，实现镇（街道）级强村公司全覆盖。 三、下步计划 2023年度，我们将继续深化“消薄”攻坚提升行动，持续推进项目实施、财政金融扶持和结对帮扶机制，以更大的力度、更实的举措、更强的保障，推动集体经济发展进一步提质增效。力争所有行政村经营性收入达到50万元以上，其中150个村经营性收入达到100万元以上，进一步解决农村建设启动资金问题。 最后，再次感谢您对农村建设启动资金和发展村集体经济工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年4月25日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |