| 编 号 | 第280号 | ||||||
| 建议主题 | 关于高质量推动义乌自贸试验区发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
关于高质量推动义乌自贸试验区发展的建议朱山英 2020年9月义乌作为浙江省自贸试验区重要组成部分，正式跨入“自贸时代”，着力建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造业创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。建设浙江自贸试验区义乌片区是义乌新一轮改革发展的重大历史性、战略性机遇，由此带动义乌进口贸易额跨越式增长。2022年，义乌进口贸易额达471.6亿元，同比增长93.5%。高速发展的背后也存在一些隐患问题。一是财政补贴负担重。据测算，2022年度市商务局、自贸区综保局进口补助达创记录的8亿之多，财政补助不堪重负。二是部分进口产品类别对地方经济毫无贡献，有“花钱买数据”嫌疑。如2022年义乌铜及铜制品进口达94.69亿元，财政补贴4220余万元，基本由上海港口清关到义乌综保打卡，再回上海交割仓交易，典型的“一日游”拿补贴。又如义乌水果2022年进口约58亿元，财政补贴2600余万元，直接由宁波清关至嘉兴水果市场销售，货品连义乌都不进。三是进口产品入驻综保区多以保税仓储为主，加工增值很少，对义乌几无就业、税收贡献，无法推动进口产业落地生根。为此，建议要结合义乌实际，强化区内区外联动，有针对性地兴建进口加工产业园，推动进口增长从“政策依赖型”向“生态驱动型、产业集聚型”转变。具体如下：1.统筹规划进口加工产业园，由市属国企投资建设。通过深入市场调研，选择高新技术产业，如芯片、光电，形成高新技术产业集群；选择有发展前景的产业，如粮食、肉类、油脂加工，形成进口大宗产业集群；选择有产业基础的产业，如坚果加工，形成特色农产品产业集群。2.制定产业园配套扶持政策。一是产业园可分割销售比例不低于50%。二是产业园考核由亩产税调整为以进口额为主，亩产税为辅，逐步推动进口产业发展壮大。3.优化进口贸易补贴政策。对高新技术、有发展前景、有产业基础的进口产业，补贴奖励政策要继续延续甚至加大。对地方经济实际贡献低的产业如铜及铜制品，补贴政策应逐步削减甚至取消。4.扶持招大引强进口主体。对入驻产业园的优质进口主体允许“一事一议”，鼓励出台个性化扶持政策，主要是亩产税考核、技改补贴、产权购置等优惠政策。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 自贸发展区管委会 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱代表： 首先非常感谢您对义乌综合保税区工作提出的宝贵建议。您提出的《关于高质量推动义乌自贸试验区发展的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 义乌综合保税区于2020年3月25日获国务院批准设立，规划用地面积1.34平方公里，规划建筑面积206 万方，于2021年10月封关运行，是义乌自贸试验区核心功能承载平台。 2022年，义乌综保区实现进出口总额216.8亿元，其中一线进口额204.4亿元，一线出口额12.4亿元。根据海关总署公布的2022年进出口额排名，义乌综保区暂列全国第67名（共157个），浙江省第5名（共11个），在2020年新获批综保区中位于第1；其中进口额排名居全国第43名，全省第3。2023年一季度，义乌综保区进口额超59亿元，同比增长63.9%。 通过一年多时间的培育发展，义乌综保区产业生态已基本构建：跨境电商方面，吸引了10余个头部跨境平台，SKU超过2.3万个；拓展保税直播新业态，招引落地了抖音全球购保税服务仓；复制自贸区试点经验，落地跨境退货中心。大宗商品方面，向西联动义新欧，向东链接宁波、上海等一线口岸，通过区港联动模式积极培育大宗产业，健全分拨与集散功能，大宗货物出区辐射浙中、江西等周边产业基地。一般贸易方面，围绕义乌进口市场，招引落地了多个日用消费品类的品牌总仓，培育了坚果、红酒等品类的“保税加工+物流分拨”链路，逐步形成进口日用消费品、高端食品类产业链集聚。 二、办理情况 （一）关于优化进口贸易补贴政策的建议 2023年，我区围绕义乌综保区自身定位和全国综保区考核办法要求，结合去年实际运营情况，对扶持政策进行了有针对性地修订。多次前往前往宁波、上海、嘉兴等多个保税区实地学习交流，调研义乌市内外跨境电商、一般贸易、保税加工等行业现状，寻找企业发展存在的痛点难点，并召集海关、市场委、商务局等相关部门进行座谈讨论。2023年印发的《义乌综合保税区入区企业发展扶持政策》进行了约10%的退坡，包含了支持加工贸易发展、支持开展检测维修、地方经济贡献奖励等12条扶持政策。 （二）关于扶持招大引强进口主体的建议 义乌综保区坚持边运营边招商，截至目前引入企业107家，仓储面积23万方，投用率达95%，已开展跨境进口、一般贸易、保税直播等多种贸易形态，天猫、拼多多、抖音、快手、京东等14个头部电商平台落地保税仓、引进了美国、日本、澳大利亚等45个国家的2.3万种进口产品。 《义乌综合保税区入区企业发展扶持政策》中，对符合市级《进口招商项目“一事一议”评审管理办法》的企业，或经济带动性强、地方经济贡献大的保税加工、研发设计、 检测维修等企业，在研发专利、地方贡献、科技创新、物流运输 等方面给予“一事一议”政策，真正做到为企业精准造血，助推企业蓬勃发展。 三、下步工作计划 下一步，我区将围绕综保区“五大中心”建设，考察学习全国优秀综保区业态发展，加大保税加工、研发设计、检测维修等重点项目的招商力度，通过一事一议、区内区外联动等方式招引产业项目落地，助推义乌综保区高质量发展。 最后，再次感谢您对综合保税区工作的关心、支持和理解，欢迎再提宝贵的意见和建议。 义乌自由贸易发展区管理委员会 2023年5月8日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |