| 编 号 | 第277号 | ||||||
| 建议主题 | 关于提高招商引资企业土地利用率的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、背景及问题最近国内相关报道大企业圈地之事，由于建设多层生产厂房建筑成本相对较高，建设周期较长，招商引资政策供地价格相对较低，结合义乌实际大部分招商引资企业占地都很大，生产厂房基本上只有单层，浪费了土地资源。二、建议建议市政府在招商引资时适当提高土地利用率，为义乌节省土地资源，为义乌今后发展留空间。工业园区落户企业工厂建设要合理利用土地，地方政府要出台相关政策鼓励支持企业向“空中要地”的补偿政策。各地要多培育龙头企业、引进大项目。通过分析比较看出，大项目、大企业更能够发展“工厂立体化”道路，向空中要地，建多层厂房，既节约了有限的土地资源，达到资源利用的最大化，同时增加了地方发展经济的后劲，给地方政府减轻后续招商引资的压力，更重要的是坚持规划先行，科学合理利用土地，同零星建房、小产权房和大开发商一样，多层标准化厂房建设也可助推城镇化发展。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 自规局、商务局、经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
冯代表： 首先非常感谢您对招商引资工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《提高招商引资企业土地利用率的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作(科学规划，优化产业格局) 义乌市委市政府坚持高质量发展理念，因地制宜、科学规划，结合义乌发展空间有限、土地供需不平衡的实际，始终把节约集约用地摆在重要位置。 近年来，义乌不断深化土地资源节约集约利用，实现城市从县域经济型到都市融合型、产业从传统粗放型到创新智造型转变，探索出土地资源全域管理和精准管控的新模式和新经验。 通过发挥规划对土地集约利用的全局引领作用，全面深化城乡一体化发展，引入市域一体规划的集约发展理念，形成工业向国家级开发区集聚，商贸、物流业向自贸区集聚，人口与配套产业向城镇集中，城中村向城市社区转型集聚的用地集约发展模式。 二、目前工作情况(创新举措 拓展用地空间) 目前我市多措并举，不断探索节约集约用地新机制、新模式，通过优化用地布局、降低用地增幅、拓展用地空间、提升用地效能，为稳经济增长、促进城市高质量发展提供有力保障。开展了低效工业用地升级改造，工业区块有机更新，建立数字化示范型园区等一系列行动，实现了传统行业迭代升级，向“空中要地”，大大提高了工业用地利用率。 三、下步计划（项目把关 提高用地效率） 首先，对于洽谈中的招商项目，在用地规划过程中，我市将始终秉持集约用地思想，积极引导项目提高容积率，建多层厂房，保障建设用地比率，强化亩均效益，持续深化“亩均论英雄”。通过“标准地”出让，明确固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗、环境等指标，有效提升土地节约集约利用水平。 其次，对于已建设落地项目，鼓励企业进行升级改造，向地上、地下空间拓展，在不改变土地用途的前提下，符合规划、环保等要求的项目工程，可通过扩大生产用房、厂区改造、厂房加层、地下空间利用等多途径提高土地利用率。 最后，我们将聚焦重点地区、重点领域、重点企业，大力开展产业招商、精准招商，全力引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目。延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业、项目为依托的产业招商格局。突出优势产业，围绕提高产业竞争力，把招商引资与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来。重点对接世界500强、国内500强、央企、上市公司和全国知名民营企业，持续助推经济转型升级，提高用地效能。 再次感谢您对招商引资工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市商务局 2023年5月22日 冯代表： 首先非常感谢您对义乌节约集约利用土地资源提出宝贵的意见建议。您提出的《关于提高招商引资企业土地利用率的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 为推进我市工业高质量发展，进一步拓展工业发展空间，集约高效利用土地，同时提高企业的投资强度和亩产效益，让土地高效能、高产出，拓宽产业转型升级和高质量发展空间，促进全市工业经济高质量发展，我局会同经信局对全市工业用地规划管控情况进行了研究，起草制订了《关于优化工业用地规划管控要求的意见》，该文件于2022年9月15日下发。 该意见延续工业分行业管控和2020 年的《关于加强全市工业用地规划管控工作的指导意见》的相关规定，对新出让工业用地统一建筑密度和高度，允许提高容积率至4.0；对存量工业用地在满足一定准入条件（厂区现状情况、规划管控、信用等级和亩产效益综合评价、全生命周期管理等）后，可进行改扩建，同时综合考虑工业分区管控、亩产效益综合评价、用地面积、城乡景观风貌塑造等因素，适当提高开发强度（用地面积5 亩以上，容积率上限4.0）和建筑高度（用地面积15 亩以上，生产性用房限高45 米，非生产性用房限高50 米）。 截至目前，已完成47宗工业改扩建项目。 二、目前工作情况 今年2月底，为学习借鉴深圳“工业上楼”宝贵经验和做法，义乌市人民政府办公室党组成员、副主任何海生带队赴深圳市宝安区学习考察并积极探索“工业上楼”在义乌落地的可行性。 三、下步计划 一方面，我市仍积极鼓励存量工业企业按照《义乌市低效工业用地专项整治办公室关于优化工业用地规划管控要求的意见》的规定，申请改扩建，进一步提高土地利用率和产出效益。另一方面，我市将根据“工业上楼”义乌本土化研究进展，适时出台“工业上楼”指导意见。 最后，再次感谢您对义乌节约集约利用土地资源的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市自然资源和规划局 2023年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |