| 编 号 | 第276号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推进建筑行业安全责任险的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
习近平总书记强调：生命重于泰山,没有什么比人民群众的生命安全和身体健康更重要。建设工程安全直接关系人民群众的生命财产安全，是各级党委和政府高度关注的民生问题。2021年9月1日实施的新《中华人民共和国安全生产法》将建筑施工领域的安全生产责任保险作为立法强制保险。建筑施工行业的安全生产责任保险有助于利用社会化手段建立建筑领域的安全生产长效机制，目前已在省内外多个地区试点实施，受到了各级政府的高度认可。在《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中也提出了，“在建筑施工等高危行业领域强制实施安全生产责任险”；在省住建厅印发的《关于加快推进建筑施工领域安全生产责任保险制度的通知》中提出，“严格执行安责险制度，充分发挥安责险在建筑施工领域的风险防控、经济补偿和社会管理功能”。建筑施工行业安责险的作用：1.有助于减轻政府负担，促进政府职能转变；2.有助于企业责任风险的分散和转移；3.有助于从业人员的安全与职业健康保障；4.有助于保证企业事故抢险救援资金来源；5.有助于提高企业自身风险意识与事故预防能力。企业投保积极性不高，企业不能够从安责险的事前预防、保障雇员权益的角度来看待并接受安责险，认为投保安责险，是额外增加企业安全生产投入负担。特别是很多企业主认为安责险就是传统意义上的保险而已，没有完全领会国家推行安责险的实际意义，说明相关机构在推行安责险时没有将其内涵向企业讲清楚，仍然沿用传统的保险推行模式背离了实行安责险的初衷。隐患排查服务是保险公司免费为企业提供的一种事故预防服务，是安责险在事前预防的集中体现。由于低价竞争，保险公司的收益难以保障，导致很多保险公司往往忽略了对这方面业务的培训以及投入，从而使得对企业进行的隐患排查服务存在工作不到位的问题。针对上述出现的问题，提出了以下几点建议：1.政府牵头推动建工安全责任险，主管部门统一化运作。为了深入尽快推进安责险的普及与落实，政府要发挥其宏观调控的作用，出台义乌建工安责险的相关政策，对建工安责险的推行进行有力的干预，主管部门积极发力，引导企业去关注与落实安责险，形成“政府牵头、企业主体、社会参与”的局面，共同营造良好的行业安全氛围，关注人民群众的生命安全。2.住建局参与组建自律型的建工安责保险行业共保体。完善安责险的保障范围，对于投保资金过大的大型项目，建议住建局组建行业共保体。目前，保险公司承保安责险处于亏损状态，有些保险公司选择性投保。组建行业共保体进行联合保障，可以使保险公司提升行业抵御风险能力，更好的应对行业保障的细节问题，使安责险稳定可持续发展。3.住建局统一建立健全规范标准服务标准。建立健全建工安责险规范标准服务体系，并严格按照体系建设办法进行管理与处置。将安全生产责任保险与建筑工领域的安全生产专项检查相结合，建立常态化的建筑工企业安全检查机制。4.住建局统一下发指导费率，规范行业秩序。强化对市场的管控，防止保险行业进行低价恶意竞争，同时又不提供服务扰乱社会秩序，破坏企业安责险的落实进程。总而言之，建筑施工行业安责险的推行与落实，对于化解工程建设安全风险、维护社会稳定、促进建设各方诚实守信等方面具有重要意义。同时也可以防范和减少事故的发生，保障人民群众的生命安全。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
冯代表： 首先非常感谢您对义乌建筑行业工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于推进建筑行业安全责任险的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）安责险的推行意义。建筑施工安全生产责任险将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，形成市场手段与行政力量的监管合力，促进建筑施工企业加强项目管控，落实主体责任，促进完善监督保障体系，提高建筑施工安全生产保障水平。 （二）我市现状。目前我市建筑施工安全生产责任保险的相关政策虽没有出台，但保险业务已在开展（但其中涉及事故预防技术服务工作未开展）。根据2023年1月统计情况，购买安责险项目有133个，占比42%（我市共有项目345个），其中涉及亡人责任限额50万元的46个，占比36%；100万元的36个，占比24%；50万以下的16个，占比14%。 二、办理情况 从2023年2月起，市建设局组织开展建筑施工安责险政策调研，多次召集保险机构进行研讨；2月16日，跟浦江市建设局质安站进行交流学习；3月31日，到永康市建设局进行交流学习。牵头组织人保等单位研发安责险配套管理平台“建筑施工安全保险事故预防工作管理信息平台”（简称“建安保”平台），目前平台建设基本完成。 我局于3月中旬拟定《关于推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知（征求意见稿）》，又分别在3月14日、30日召集银保监组、保险机构和施工单位召开座谈会，全面征求部门、单位工作意见。5月6日，下发《关于征求意见的通知》，公开向社会征求意见，意见反馈截至5月14日。 三、下步计划 印发安责险实施细则。目前征求意见工作已完成，下步我局将结合各方反馈意见对实施细则进行适当修改完善后印发《关于建筑施工领域推进安全生产责任保险工作的通知》。 最后，再次感谢您对义乌市建筑行业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市住房和城乡建设局 2023年5月22日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |