| 编 号 | 第262号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推进中小学心理健康教育的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才。开展“双减”工作也是党中央作出的一项重大决策部署，事关国家发展和民族的未来，对促进学生全面发展、健康成长、有效缓解家长焦虑情绪、构建教育良好生态，具有重大的战略意义。在如今信息爆炸的年代，代际之间的传承受到了极大的挑战，学生更容易对家长、老师的教导产生逆反心理，学生的心理问题也越来越突出。因此，有针对性的、科学的、与时俱进的心理健康教育才是现代学校教育的重要组成部分，是落实“双减”政策的一个重要的渠道，对学校教育的完整性、现代性有着重要作用。根据本人心理健康教育工作的经验和对学生进行问卷调查分析，归纳出中学生普遍存在的几个心理困惑：1.对学习产生恐惧、焦虑的心态在中学生中很普遍。 2.人际交往障碍。有些中学生对家长、老师常常产生很大的抵触情绪，沉迷网络的虚拟世界而不能自拔。甚至出现了对社交生活的深深恐惧，严重的甚至发展到了抑郁症的倾向。3.适应不良行为。中学生的世界观还在形成过程中，心智还没有完全成熟，社会阅历几乎没有，辨别是非的能力很差，容易受到不良风气的影响，不思学习、打架、吸烟甚至是逃学、离家出走等。4.早恋。心理健康教育是培养现代化人才的必经之路,需要全面渗透，全方位推进，加强学校心理健康教育，建立适应青少年需要的心理素质教育模式尤为重要。因此，基于以上认识，我建议：一、教育部门要指导学校实施教育部《中小学心理健康教育指导纲要》、《中小学德育工作指南》、《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》以及国家标准《学生心理健康教育指南》，充分发挥课堂教学主渠道作用，统筹利用综合实践课、地方课程或学校课程的课时开设心理健康教育课，将心理健康教育课程纳入校本课程、学校教学计划和课表，确保所有班级每周不少于1课时。同时，充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化在促进学生心理健康发展中的重要作用，严格落实开齐开足体育课、美育课的刚性要求，结合学段特点加强劳动教育，鼓励学生积极参加各种健康向上的校园文化生活，切实培养学生珍视生命、热爱生活的心理品质。二、建立一支专业的心理健康专职教师队伍。增加教师编制，选拔优秀的心理学专业毕业生，配备专业的心理学教师，设置统一的心理教材，并将心理健康教育纳入到学校的考核之中。所有城区和镇街中小学校至少要配备1名专职心理健康教育的教师，专职教师不仅承担心理健康教育教学，每周还要承担5个小时以上的个别咨询或心理辅导。鼓励学校根据办学规模和教育教学需要，增配一定数量的专兼职心理健康教育教师。中小学专兼职心理健康教育的教师应具有心理健康教育教师资格证或心理咨询师证，或由具有心理学等相关专业本科学历的其他教师转任。要择优配齐专职心理健康教育教研员，通过设立心理健康教育专项课题、成立心理健康教育名师工作室等途径，大力提升每一位教师尤其是班主任心理健康教育教学研究水平。三、所有城区中小学校及乡镇中心学校要严格按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》，建成标准化心理辅导室，健全值班、预约、面谈、转介、追踪、反馈、档案建设及移交等管理制度；满足学生咨询与求助需求，确保心理辅导室每日开放时间不少于1小时，每学年接受属地教育主管部门的年检。四、健全筛查预警机制，教育部门要依托相关专业机构，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康测评工作，利用大数据功能建设学生心理健康信息数据库。每年至少组织1次面向小学高年级、初中、高中的区域性心理健康测评，重点加强春季、入学季、考试季、毕业季等特殊节点上特殊群体的心理危机排查，指导学校科学运用学生心理健康测评结果，建立学生心理健康档案管理制度。五、加强经费保障。市教育部门要积极争取同级财政支持，确保心理健康教育日常工作开展、功能室建设和专业队伍配备的经费需要。学校应在年度预算中统筹各类资金保障心理健康教育工作基础经费，做到专款专用，建立动态增长机制。六、将心理健康教育纳入本年度十大民生实事之中，营造全社会重视青少年心理健康的氛围，社区（村委）和家校共同体之间相互扶持，多方联动、专家引入等，保证心理健康教育时间和必要的活动场地，采用团体辅导、心理训练、角色扮演、专题讲座等形式，培养中小学生良好的心理素质。注重网络新媒体传播渠道的应用，针对中小学生身心特点，利用中小学智慧教育平台设置“心理健康”专栏，上线一批优质心理健康教育资源，从情绪调适、人际交往、学会学习、生命与成长等多个方面进行指导，帮助正确对待学习压力，客观分析挫折和逆境，促进中小学生身心健康成长。总之，营造一个积极、健康、向上的社会环境，优化教育生态环境，培养学生一个完整的自我，一个人格健全的自我。只有为青少年的成长建立一个全社会的“保护网”，过滤社会有害物质，还青少年一个洁净的生活空间，同时加大社会对青少年健康的心理宣传和教育，这样才能培养和造就社会主义新时代人格健全的创新人才，助推经济建设，促进社会的发展和进步。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局、卫健局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴委员： 首先非常感谢您对学生心理健康的关注以及对中小学心理健康教育工作提出的宝贵意见建议。您提出的《关于推进中小学心理健康教育建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 您指出的学生心理健康存在的问题确实是当下教育面临的一大挑战。因此近年来，无论是市教育局还是各学校都非常重视学生的心理健康教育工作。当前，全市共建有标准化心理辅导室的学校128所，公办中小学覆盖率达100%，省级心理健康教育示范点17个，社区未成年人心理健康站2个（稠江街道锦都社区、昌德社区），全国心理健康教育特色学校1所，培育校1所，我市被认定为浙江省首批中小学亲子辅导工作达标县，3所学校被评为浙江省中小学亲子辅导工作示范校。自2020年起开通了疫情防控心理疏导热线（0579-85332902）及心理咨询微信群，截至目前，累计接待咨询近3000人次。2022年11月成立义乌市儿童青少年心灵成长中心，开通057****58858热线电话，截至目前，接到热线电话440个，完成线下咨询116人次，除了义乌本地学生家长求助，还有来自诸暨、东阳和浦江等地的求助电话。全市建有一支相对稳定、专业的专兼职心理教师队伍，现有专兼职教师500多人。全市公办中小学教师持心理健康教育教师上岗资格证的比率达95%以上。成立了市级心理健康名师工作室，开展“心理危机干预”“个案咨询督导”等专题研训活动10余次。形成了省、市级科研成果及精品课程10多项。 二、办理情况 1.丰富心理科普形式，拓展心理健康宣教渠道 我市积极组织开发心理健康宣教微课，有效利用“好学义乌云课平台”“教育之声”公众号、“之江汇”平台数字化家长学校等技术渠道，以“互联网+教育”方式，为家长提供心理公益直播、家长视频课程、家长音频、家庭教育咨询等优质内容实现信息共享，帮助家长了解孩子的心理发展规律，促进学生树立正确的心理健康观和积极的生活态度。目前完成省市两级数字家长学校建设，39所完成850个数字资源上传工作，在线浏览观看量达3万余次。目前开发了30余节学生心理自我调适微课，开发了20余节“悦学家长课堂”“牛津妈妈微课堂”系列家庭教育主题微课。在市心灵成长中心和锦都社区未成年人心理辅导站建设科普体验区，购置了脑波反馈仪心理测试、VR心理实境体验、电子活动沙盘组合、沙画等专业设备，学生们可以参与体验心理游戏的乐趣，学习心理健康知识，了解心理问题和自我调适的方法。 2.医教紧密联动，提升心理危机干预专业性 为了更有效地应对疫情防控背景下学生出现的心理健康问题，教育局与卫健局紧密联手，护航未成年人心理健康。一是开展高危学生心理调查行动。针对疫情当下，联合卫健局对在校高危学生开展心理问题调查，对发现的问题进行逐层分解，分层分类厘清问题所在。二是开展学生心理干预联合行动。根据排查发现的学生心理问题进行个性化的干预，通过联合走访调研、家校医对话心理健康、举办心理咨询技能提升培训班、医校共建心理危机干预合作等模式，从源头了解掌握心理问题所在，制定心理干预计划，从而提供有效的心理援助。三是开展儿童青少年心灵护航行动。以“世界睡眠日”“世界精神卫生日”等为契机，市心理健康教育指导中心联合精神卫生中心、社区开展专家宣教进校园、心理体验进社区，开展心理科普宣传，全面普及心理健康知识，提高学生对心理健康的知晓率。四是开展同创共建活动。借助精神卫生中心等专业机构对教师团队及学生的分层培训、对家长专题讲座等，促进学校与专业机构共建心理危机联合评估模式，进一步增强学校教师对学生心理问题的鉴别、诊断、筛查能力，实现早发现、早介入，预防危机事件的发生。 3.整合社区资源，扩大心理服务社会效应 应全国文明城市创建工作要求，教育局、团市委等联合稠江街道挂牌成立了昌德社区心理健康辅导站、锦都社区心理健康辅导站。辅导站配有功能室及专业设备。依托经济开发区学校和稠江一小两所全国心理健康教育特色校进行日常管理。校外心理辅导站自成立以来，通过个别咨询、开放咨询、团体辅导、培训讲座、亲子关系体验活动等多种形式，为未成年人的身心健康成长助力。疫情防控期间，锦都社区对外开放疫情防控心理疏导热线（0579-85332902）及心理咨询微信群，截至目前，接待咨询近2000人次。义乌商报、浙江教育报等多家媒体对我市校外心理辅导站活动进行了报道。 4.家校合力，守护未成年人健康心灵 市教育研修院与绣湖小学合作开展四期“心理健康教育暨家校共育”系列专题研训活动，已培训家校共育骨干教师240人。实验小学教育集团心理健康辅导站开通“爱善教育公益吧热线”，对全市家长开放，倾听家长讲述家庭教育中的困惑，帮助家长和孩子解决心理问题，热线受益家长1260人。联合市妇联开展了首届义乌市家庭教育讲师大赛，评选出优秀家庭教育讲师30名，进一步优化了家庭教育讲师团队伍。联合市妇联、关工委开设“幸福e家课堂”，每周推送一个家庭教育短视频，每月开展一场家庭教育直播课，并在线下组织开展“百场家庭教育讲座送基层”活动，为全市家长提供全方位的家庭教育指导，营造全社会注重家庭家教家风的良好氛围。 5.推进课程实施，强化发展性心理辅导 为建立中小学心理健康发展性、预防性辅导长效机制，2020年秋季，财政买单，给全市义务教育阶段学生人手一册配发《心理健康》教材，请北师大专家到义组织了两轮全市性心理健康教材使用培训；要求学校开设两周一课时开展心理健康课程，市心理健康教育指导中心组织多次课堂教学研训活动，引领教学，交流经验，探索心理健康教育课程实施路径。 6.推进学生心理健康普测，完善学生心理危机闭环管理 2023年2月，建成中小学心理危机筛查云平台，全面覆盖中小学心理健康监测，定期排查高危学生，实现“一生一策”，实行“预警、干预、转介、回访”一站式动态管理。加强家校沟通，促进医教合作，探索建立心理高危学生协同干预闭环机制，完善医校双向联系绿色通道。 7.成立县级心理辅导中心，实现“五个一”目标 我市被省教育厅列为首批县级心理辅导中心建设名单，2022年11月义乌市“帮我吧”儿童青少年心灵成长中心正式成立，进一步优化中小学心理健康服务平台，理顺高危学生闭环管理机制，提高学校心理危机精准识别和风险预判能力，助力儿童青少年心理健康成长。通过县级辅导中心平台的搭建，实现“五个一”目标：凝聚一支心理危机干预专家队伍、建立一个档案库、开放一条咨询通道、开通一个公众号、搭建一个研训与督导平台。 三、下一步计划 1.建立“市－镇、街－学校”三级心理辅导组织网络，心理健康专职教师配备逐步有序推进 根据省厅相关文件要求，接下来，我市拟在所有高中及初中至少配备一名专职心理教师，小学规模班额36个以上的配备一名专职教师；每个镇街教育服务中心配备一名心理健康教育专职人员，具体负责片区学校心理健康教育工作；市心理辅导中心配备2-3名专职人员，负责中心具体对外业务开展及全市三级服务体系管理工作。到2025年底，所有中小学配备专职心理教师。 2.加强社区心理服务向家庭辐射 调研发现，家庭教育往往是学生心理问题的根源性因素，预防学生心理危机，首先要建好家庭教育这第一道防护栏，除了学校要加强家庭教育指导，更需要社区提供便捷化、个性化的家庭教育服务。建议建立街道、社区（村）二级心理服务平台，充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、家长学校、图书室等社区阵地，为家长和孩子提供文体活动以及心理辅导情绪纾解活动。 3.家长学校融入未来社区教育场景，实现“双减”目标 整合学校、社区教育资源，实现“双减”目标。完善家校社协同机制，探索临时看护、家庭式托育等多元化模式，充分利用“学在义乌”家长学校应用，加强家庭教育指导，努力形成减负共识，推进协同育人共同体建设。打造“名师名校在身边”青少年教育平台，围绕3—15岁年龄段教育需求，打造社区青少年线上线下联动的学习交流平台，打通优质教育资源进社区的渠道，集成素质拓展、兴趣活动等多种类型教育服务。 4.注重学生预防性心理辅导，落实心理辅导课程常态化开设 小学借用班队活动课课时，全面落实每班每月2课时心理辅导课的开设，由班主任承担课程，加强对班主任心理健康教育能力的培训；初中由专兼职心理教师承担课程，可采用年级大课、讲座、观摩微课的形式开设每月2课时的课程，同时加强兼职心理教师教学能力的培训；高中由专职心理教师承担课程，要求高一年级开足开齐每月2课时心理辅导课，高二、高三年级在春季、开学前后、重大考试前后、小长假前后等关键节点，采用大课、讲座、微课形式进行心理辅导课程的落实。 5.强化心理师资队伍建设，全面提高教师心理辅导能力 针对班主任、心理辅导室主任、骨干教师开设分层分类培训。今年市指导中心计划完成民办学校心理健康C证培训“千人计划”。 最后，再次感谢您对中小学生心理健康工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年5月16日 | ||||||
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