| 编 号 | 第242号 | ||||||
| 建议主题 | 关于细化重点行业用能管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
当前碳达峰碳中和及能源双控政策的引导下，近些年我市工业经过产业结构调整、淘汰落后产能和新技术、新产业的引入等，工业能源消费强度持续下降。我们在大力响应国家政策下，对重点用能行业的能源管理达到了一个整体限制的效果，取得了不错的成效。但随着工业节能工作向纵深推进，在完成落后产能淘汰等前提下，一些不断加强技改投入和新技术引进的企业因所属行业划归高能耗行业范畴内，导致企业在落实和执行政府相关限能政策时被一刀切，遭受了不公平待遇，也与国家现行政策相违背。现对该项工作提以下几点建议：建议一：建立行业能耗对比分析制度。在开展节能减排工作中出台限制类整治类政策时，要提前对行业进行深入调研，建立该行业的能耗统计制度，进行企业能耗排名。对能源利用效率高，企业节能减排措施到位的企业进行鼓励宣传，树立标杆，对排名末端的企业加强整治提升。实现差异化的政策对待，不是共性问题上时应避免一个行业一刀切全盘否定，避免“运动式”限能。建议二：加强政策扶持。加快高耗能行业绿色升级。对重点用能企业内节能减排显著的重点项目提供高质量金融服务和财政扶持，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策；对能效低于基准水平且未能按期改造升级的项目限制用能。建议三：科学谋划做好提前布局。随着疫情政策放开，新一轮的拉动经济势在必行，在做好抢开局抓增速前提下要做好提前谋划，将能源消耗用的刀刃上，提高用能效率。在用能限制等措施上要松紧结合，统筹布局，根据企业生产情况做到最大限度的能源科学调度。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 发改局、经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表： 首先非常感谢您对我市重点行业企业用能管理工作提出的宝 贵意见建议。您提出的《关于细化重点行业用能管理的建议》已收 悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 当前全球零碳转型、低碳发展已是大势所趋，各个经济领域、 各行各业都在加速实行绿色低碳化转型。我市以制造业高质量发 展为主攻方向，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主要抓手，全面开展 工业有机更新，推进传统产业转型升级，重点培育信息光电、新 能源汽车及零部件、芯片及智能终端、医疗健康等四大新兴产 业和现代纺织服装等十大传统产业，形成若干条技术水平先进、 行业竞争力强的产业链条，构建起具有义乌特色的“4+X”先进 制造业集群体系，着力打造清洁低碳、高效低耗的产业体系。 二、办理情况 （一）精细化开展重点行业企业用能预算化管理。为加快 推动能源资源优化配置，全面落实重点行业企业用能预算管理 制度，按照上级通知要求，我市根据企业的节能审查批复能耗、 近三年综合能源消费量、企业单位增加值能耗以及行业能效水 平等因素，核定企业年度用能基准。企业根据已核定的能耗基 准、产品订单、生产能力等综合情况按月自行分配能耗用量， 精准实现年度用能预算化管理。通过用能预算化管理可进一步 提高企业节能意识，合理统筹用能，将有限的能源用在刀刃上， 在节约用能成本的同时提高能源利用效率。同时，便于企业对 标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年 版）》的标准查找节能空间，提高能源产出率，降低因极端天气 导致电力供给短缺对企业正常生产经营的影响。 （二）全面启动重点行业企业能效诊断。按照省能源局统 一部署，全面开展重点行业企业能效诊断，全省计划从 2023 到 2025 年，完成约 4000 家重点行业企业能效诊断，重点行业能效 诊断覆盖率达到 100%。我市华川实业集团有限公司、诚信制带 有限公司、厚昌实业有限公司等 7 家企业是首批启动能效诊断 的企业，目前企业已完成基础数据填报工作，专家组将按上级 统一安排开展现场诊断服务。能效诊断是完成能耗双控目标任 务的针对性措施，通过实地调研，帮助企业摸清自身能效水平、 提出针对性改造方案，助力企业能效水平的提升，帮助企业降 低用能成本，解决一批企业用能方面面临的共性问题、深层次 问题、老大难问题。聚焦企业关键工序工艺、主要技术装备、 能源计量管理等重点环节，围绕能源流程、能效指标、能源管 理、工艺结构和设备能效等方面开展能效诊断，查找能源利用 薄弱环节和突出问题，挖掘高效节能装备和先进节能技术应用 潜力，推动重点行业能效提升。此次大规模开展免费的能效诊 断工作，可以全面排摸企业用能及成本现状，挖掘成本降低空 间，切实降低企业用能成本。 （三）迭代升级义乌企业用能在线平台。用能在线平台是 义乌市工业大脑的十大子应用场景之一，旨在推进我市能源双 控精准实施，通过建立更加成熟定型的能源资源节约制度，进 一步优化义乌地区能源资源配置，推动能源效率持续提高。平 台归集了企业历史电、气、水、煤等数据，并统一折算成等价 值能耗，自动计算出企业单位增加值能耗，并与该行业在浙江 省、义乌市范围内的平均能耗进行对标分析，确定企业在行业 中的能耗水平，将企业分档分级，并区分高耗能行业、非高耗 能行业以及亩产效益评价情况确定用能系数。目前我市有 850 家企业已完成平台基础信息注册。 三、下步计划 结合您提出的意见建议，我们将重点推进以下工作： （一）加快推进现代能源基础设施建设。聚焦能源绿色低碳 转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降，制定出台 《义乌市统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程攻坚行动 方案方案》，加快建设现代能源基础设施网，加大电网、光伏、 储能、天然气管网等现代能源体系建设，为我市经济社会发展 提供有力支撑。 （二）加快光伏发电项目建设。加大分布式光伏开发建设 力度，实施“光伏+工业”、“光伏+基础设施”和“光伏+公共建筑” 行动，探索实施“光伏+农业”行动，力争落地农光互补项目 1 个。 确保光伏全容量保障性并网，到 2025 年新增光伏装机 20 万千 瓦以上，累计达到 60 万千瓦左右，进一步提高我市清洁能源装 机容量。 （三）稳步推进新型电力系统项目建设。大力推动以分布 式光伏发电项目为主体的源网荷储灵活互动、多能协同优势互 补项目建设，提升电力发展质量与效益，加快现有新型电力系 统示范项目经验推广，做好试点建设经验总结，努力实现示范 带动效应，鼓励园区积极开展规模化源网荷储项目建设，在提 高能源利用效率的前提下进一步降低企业用能成本。 最后，再次感谢您对我市重点行业用能管理工作的关心、支持 和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市发展和改革局 2023 年 5 月 25 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |