| 编 号 | 第180号 | ||||||
| 建议主题 | 关于修复农村水利建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，在全面推进社会主义新农村建设，我们必须从解决农村群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，全面加快农村水利设施建设，努力改善农民的生活条件，切实促进农业丰收和农民生活富裕。据了解，有相当一部分的村，由于村级集体经济薄弱，已经多年没有大修水利了。因此，加大水利基础设施建设投入已刻不容缓，兴修水利完全符合当前工作实际需要。存在问题：1.农村水环境有待加强管理，引用水不安全的问题依然存在。2.水利设施建后管理不到位。目前有在已建成的部分农村水利设施中，基本没有管理制度，处于无人管理状态。3.农村水利基础设施老化和失修现象比较严重。主要表现在：田间渠道、道路老化严重。解决办法：1.加强组织领导。把水利基础设施建设管理工作纳入各镇（街道）工作的重要日程，切实加强组织领导，强化水利工作责任，把抓好水利建设管理情况作为考核领导干部实绩的重要依据。2.加强工程管理力度。完善和建立质量监督制度，虽实行难度较大，但也是大势所趋，同时还需建设资质证制度和工程招投标制度，减少工程中产生的问题，出现问题找负责人负责。3.加大农村水利建设资金投入。我认为，除安排惠农、支农资金，开设农村水利建设基金外，还需农民自愿投入和其他社会投入资金，建立相应机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 水务局、农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
王代表： 首先非常感谢您对“三农”工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于修复农村水利建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 如您所述，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，义亭镇农村水利基础设施存在老化和年久失修问题。为破解难题，我局积极与相关部门对接，通过大力推进高标准农田建设、完善高标准农田管护制度、配合水务局编制农田灌溉发展规划等方式，最大限度改善农田水利基础设施条件。在全面推进乡村振兴过程中，我局将加快农田内部基础水利设施建设，努力改善农民生产条件，切实促进农业丰收和农民生活富裕。 截至2022年底，我市累计建成21万亩高标准农田，2021-2022年24个高标准农田建设项目共完成土地平整8764.78亩、渠道清淤89.31公里、新建及修复渠道117.23公里、新建管道39.56公里、修建泵站19座、修建田间道路133.24公里，极大地改善了农田水利及交通条件。 二、 办理情况 近年来，我局高度重视农田水利基础设施建设，着力补足农田水利基础设施短板，但由于面广量大，仍然有不少农田因水源、耕地质量等原因，耕作存在困难。下一步，我局将针对存在的问题进行相关方面的工作： （一）配合水务局编制农田灌溉发展规划。根据《浙江省水利厅 浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号）文件要求，我局围绕农业发展布局、粮食综合生产能力等，向水务局提供高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及高效节水灌溉等的基本资料，配合水务局确定规划发展目标任务数等，共同做好规划编制工作，计划在年底前完成规划报批稿。 （二）持续推进高标准农田建设。我局计划在两年内将粮功区全部建成高标田，最大限度地改善农田水利基础设施条件。一是对高标田建设进行分档指导，摸清辖区内农田基础设施实际情况，综合农田地理位置、坡度、水源及基础设施现状和历年种植等情况分档开展高标建设，提高高标田项目合理性、可行性。二是加大资金投入，经过与市财政的积极沟通，今年将原先2500-2800元/亩的财政补助标准提高到3300-3600元/亩，为高标田项目争取资金支持，提高高标准农田建设质量。 （三）加强建章立制。为了使我市高标准农田建设项目更加规范，我局通过召开会议征求镇街意见，网站公开征求社会面意见，于今年5月初制定了《义乌市高标准农田建设项目管理办法（试行）》。其中特别强调建设质量管理和农田设施管护工作，通过完善制度，保障高标准农田建设持续发挥效益。 （四）推进高标田管护工作。一是对高标田推行管护责任制，镇（街道）与村集体或种粮大户签订管护协议，明确各管护主体及对应的职能。二是利用管护资金实施一批农田水利修建项目，项目主要内容为修复灌溉和排水渠道、渠道清淤、机耕路破损修复等工程。今年我市重点在赤岸、佛堂、义亭三个农业大镇开展农田水利基础设施修复工作。目前，赤岸已进入招投标阶段，佛堂、义亭已完成初步设计工作。 （五）大力推进美丽田园建设。今年我市计划开展美丽田园项目4个，截至目前，佛堂舟墟湖、义亭缸窑2个美丽田园项目已开工建设，基础设施总体建设进度为63%。佛堂舟墟湖美丽田园计划由市场集团运营打造烘干加工中心、成果转化中心、水稻育秧中心，形成稻香休闲观光农业体系；义亭缸窑美丽田园主要以村内村外相结合为特色，将未来乡村与美丽田园相结合。今年还将谋划立项赤岸神坛村、后宅曹村2个美丽田园项目，积极打造种植规模化、设施标准化、管理精细化、建设景区化、产业融合化的高标准农田样板。 三、 下步计划 （一）开展高标准农田新建项目。围绕今年上级下达我市的3500亩高标准农田新建任务，抓好苏溪、后宅、福田3个新建项目实施工作，新建面积共3626亩，计划于5月底开工建设，年底前完工。 （二）建立高标田项目储备库。高标准农田项目的实施有助于提高全市农田整体质量和基础设施水平，夯实粮食生产基础能力。我局将指导各镇（街道）以国土空间规划和“三区三线”划定成果为依据，扎实开展新划定永久基本农田现状调查，全面摸清永农现状。同时，按照“缺什么补什么”“建一片成一片”的原则，以粮功区内新建和改造提升高标准农田项目为主，积极谋划设计一批高标准农田建设项目，形成项目储备库。 最后，再次感谢您对农业生产工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月18日 王代表： 您好！首先非常感谢您对农田水利工作的关心与支持，您提出的《关于修复农村水利建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 我市现有中型灌区2处，分别为岩口水库灌区和柏峰水库灌区。2021年我局组织开展了岩口水库灌区续建配套与节水改造工程前期工作。2022年10月完成《岩口水库灌区续建配套与节水改造项目立项建议报告（报批稿）》，规划灌区以岩口水库、长堰水库为主要水源，深塘水库、姑塘水库及义乌江为补充水源，系统解决灌区灌溉用水。目前该项目已入选水利部、财政部大中型灌区续建配套与节水改造工程建设项目库。项目实施后，将有效岩口水库灌区农田灌溉保证率。2022年组织开展了柏峰水库灌区一张图绘制工作，全面理清了灌区边界线。 按照市委市政府统一工作部署，2022年我局组织编制《义乌市城乡水网建设规划》，对我市14个镇街进行规划，组建四个水网体系：防洪保安网、供水集约网、灌溉高效网、水系激活网，计划到2025年，基本建成库河渠连通、供排蓄泄兼筹的城乡水网，实现联合调度、统一调配，实现全市农田灌溉全覆盖，农田灌溉供水保证率90%以上，确保粮食生产安全。2022年12月《义乌市城乡水网建设规划》已经市政府同意并批复。 二、办理情况 为系统全面解决浙江省农田灌溉工作，2023年1月省水利厅、农业农村厅联合下发《浙江省水利厅浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号），明确2035年构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力、富民惠民”的现代化灌溉体系的总体目标和具体指标。我市已成立农田灌溉发展规划编制领导小组，计划通过农田灌溉发展规划，全面查清我市农田现有灌溉问题，并通过工程建设和管理措施予以妥善解决，到2035年完成我市农田现代化灌区建设工作。目前已委托义乌市安迪水利水电勘测设计有限公司开展相关工作。 2022年底，我局开展柏峰水库灌区续建配套与节水改造工程前期工作，委托杭州联川工程咨询有限公司编制柏峰水库灌区现代化灌区规划，重新梳理柏峰水库灌区管理范围，科学确定灌溉面积，通过工程改造和管理改革，提升灌区水安全和粮食安全保障能力。 目前已完成柏峰水库灌区现代化灌区规划初稿编制，重新规划后的柏峰水库灌区灌溉范围涵盖赤岸镇21个行政村，佛堂镇19个行政村，设计灌溉面积2.84万亩，有效灌溉面积2.08万亩。 三、下步工作计划 一是高质量完成《义乌市农田灌溉发展规划》编制，全面统筹我市农田灌溉发展工作。二是分批分期落实《义乌市城乡水网建设规划》中灌溉规划项目的建设，积极推动水系连通、灌溉渠系和灌区现代化建设与改造。三是加快柏峰水库灌区续建配套与节水改造工程前期工作，积极争取列入水利部、财政部大中型灌区续建配套与节水改造工程建设项目库。 最后，再次感谢您对农田水利工作的关心、支持与理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |