| 编 号 | 第166号 | ||||||
| 建议主题 | 关于“一村一品”建设扶持和补助的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
2022年12月1日中共义乌市委办公室 义乌市人民政府办公室关于印发《义乌市全域推进未来乡村建设实施方案》，进一步推进新时代美丽乡村建设，促进农村农民共同富裕。“一村一品”建设是新时代美丽乡村建设的一个阶段性成果，是各镇街结合各村实际，打造特色产业，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，赋能乡村振兴。但是目前，部分“一村一品”特色村自身经济薄弱，产业结构单一，人才缺失等原因，导致 “一村一品”建设成果不足够提供带动村社发展的动力。扩大“一村一品“特色村建设成果是进一步发展美丽乡村建设的重要方向，因此，建议： 1、 农业农村局制定“一村一品”专款专用补助和奖励制度，每年给予建设“一村一品”村社设施维护经费和创新经费。 2、 国土局制定相关土地审批制度，在不破坏耕地前提下给予特色村“一村一品”建设的土地支持。 3、 农业农村局牵头一些适合农村发展的产业企业入驻“一村一品”特色村，全面优化农业生产结构和空间布局。 4、 帮助引流专业人才，制定整体产业结构和长远发展规划，参与“一村一品”未来建设。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 自规局、农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表： 首先非常感谢您对农村工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《“一村一品”建设扶持和补助的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市持续深化“千万工程”，全面提升农村生态宜居环境。2022年，启动全域未来乡村建设，制定全域推进未来乡村建设方案、配套政策和创评办法，构建未来乡村达标村、特色村、样板村、精品示范村创建体系，启动编制全域未来乡村建设规划，探索具有义乌特色的“未来乡村”建设模式和发展路径。首批市级100个未来乡村启动创建，新增省级未来乡村4个（缸窑、分水塘、李祖、陇头朱）。 二、办理情况 （一）加大扶持力度。出台《义乌市人民政府办公室关于加快推进新时代美丽乡村建设、打造全域未来乡村的若干意见》（义政办发〔2022〕52号），鼓励各村结合实际创建有自己特色的未来乡村。 1.全域未来乡村。对创建为未来乡村特色村、样板村的，分别给予100万元/村、150万元/村的一次性奖励；其中，未来乡村样板村的创建中，工程建设投入较大的情况下，可按工程实际投资额的70%予以补助，最高补助额度不超过300万元/村。 2.金华市未来乡村。对新增的金华市未来乡村，按工程实际投资额的70%予以补助，最高补助额度不超过500万元/村。 3.浙江省未来乡村。对列入浙江省未来乡村培育的，预拨300万元/村作为建设启动资金，按工程实际投资额的70%予以补助，最高补助额度不超过2000万元/村；对省级验收认定为优秀、良好等次的村，额外奖励100万元、50万元。 4.未来乡村精品示范村。列为未来乡村精品示范村培育对象的，预拨500万元/村作为建设启动资金，按工程实际投资额的80%予以补助，培育周期内最高补助额度不超过3000万元/村。结对国企投入资金与市级财政投入比应达到1︰1以上，所在镇（街道）投入资金应达到市级财政投入的一半以上。 （二）完善长效管理制度。建立健全农村人居环境长效管护机制，统筹开展美丽乡村日常保洁、绿化养护、设施维修、垃圾分类、公厕管理、水系清淤等工作，巩固深化“千万工程”建设成果。除正在实施农村有机更新村、申报缓创村外，按户籍人口规模给予每个行政村60元/人/年的长效管理资金；对未来乡村达标村、特色村、样板村，按户籍人口规模分别给予80元/人/年、100元/人/年、120元/人/年的长效管理资金。长效管理资金每年按照上一年度的评定结果进行调整，根据就高不重复原则予以保障。每年年初预拨50%长效管理资金，余下部分根据镇（街道）当年度长效管理情况，按照系数法进行分配；强化农村生活垃圾分类日常管理，推动农村生活垃圾分类减量化、无害化、资源化处理。对获评市级垃圾分类示范村的，给予20元/人/年的额外奖励。 （三）加快农业产业发展。综合我市生产力布局条件与基础，未来生产力布局总体构想和布局引导，配套基础设施布局及政策和制度设计等方面，编制《义乌市农业生产力布局规划》，为我市农业产业发展提供科学系统指导。 1.推进现代化农事服务中心建设。计划到2027年分别在我市义西、义北、义西南、义东等建设省级现代化农事服务中心和区域性农事服务中心，实现农事服务功能全覆盖，集成式提供粮油等主要农作物全程机械化服务，农业产前产中产后服务、科技推广应用、农业数字化智能化管理等综合农事服务解决方案。目前已申报省级农事服务中心1家，省级农艺农机融合示范基地创建项目2家，均已启动建设。 2.实施农业“双强”行动。推广水稻、蔬菜等主推品种和先进适用技术，持续优化水稻栽培品种。落实本土优质种质资源保护，建立种质资源保护基地，对义乌山花梨、义乌大枣等特色种质资源进行定点保护。推进机械强农“一县三基地”建设，落实农机服务中心、全程机械化应用基地、设施大棚、喷滴灌等项目。开展“农机3·15”“稳粮保供、提质护农”消费者权益日宣传，开展农用拖拉机现场上牌“零跑次”特色服务。 3.提高农业平台辐射力。坚持集约化规模化发展，加大农业基础设施投入，打造“1（农业强镇）+2（万亩平台）+10（千亩示范畈）+N（农业项目）”的现代农业发展格局。积极争创国家农业强镇，义亭镇入选全国农业产业强镇创建对象。对接整合市场集团、供销联社和镇街等多方资源，启动义亭、佛堂2个万亩农业综合开发平台建设。谋划落实“一镇一畈”，推动全市千亩农业“双强”示范畈全面开工建设。 （四）加大人才培育力度。当前，我市把农创客作为乡村人才培育的重要载体，进一步提高联合会服务能力，开展农创园创建，加强现有扶持政策统筹支持，积极引导农创客投身农业农村创业创新。 1.加强联合会平台建设，提升服务能力。指导联合会进一步完善法人治理体系，拓展镇（街道）分站建设，为农创客提供交流合作平台。开展农创客培训，由农创客点单、政府买单，邀请政府、行业、院校专家为农创客提供政策解读、创业技能、知识更新等主题培训。带领农创客走出去，通过观摩交流开拓创业创新视野。对接乡贤、农业主体等项目资源，为项目落地牵线搭桥。争取人社、金融机构等支持，举办农创客创业创新比赛，为农创客提供展示舞台。 2.开展农创园创建，营造乡村创业就业氛围。结合人社部门创业孵化基地工作，规划以李祖村、佛堂蔬菜产业园等基础条件好、运营团队实力强的基地为创建点，创建一批特色农创园。通过农创园创建，形成“政府引导、市场主导”的社会化农创客孵化体系，做给农民看、带着农民干，引导农创客挖掘乡村“沉睡”资源，创新思维发展乡村产业。 3.加强沟通协作，形成工作合力。金融支持上，继续对接金融机构，加强信息互通和政策解读，进一步推动费率减免与优惠，优化信贷申请审批流程，降低融资门槛。项目对接上，链接政府部门、乡镇街道招商资源，推动农创客与项目对接。以联合会名义，对接总工会、供销社等部门，推动农产品进机关、进国企。 三、下步计划 坚持城乡融合，一体推进农村基础设施和人居环境改造提升，实现村庄美、环境优。推进全域建设未来乡村，推进实施未来乡村达标村、特色村、样板村、精品示范村创建行动，加大九大场景特别是“一老一小”场景打造，建设一批引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显义乌特色的未来乡村，今年启动第二批未来乡村建设100个村，新增省级未来乡村2个。 最后，再次感谢您对未来乡村工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月23日 陈代表： 首先非常感谢您对我市农村建设工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于“一村一品”建设扶持和补助的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 1.要素保障向农村建房倾斜。在当前耕地占补平衡矛盾较突出的不利条件下，全市要素保障持续向农村倾斜，做到应保尽保，2022年我市共保障全市农民建房项目91个，总面积1289亩。 2.合理保障农村产业用地。根据《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》(浙自然资规〔2022〕11号)文件精神，我局在新编制的国土空间总体规划中预留不少于10%的建设用地指标，用于保障乡村产业发展用地，每年安排不低于年度新增建设用地计划指标的5%用于农村产业配套设施建设用地，有效保障了农村一二三产业融合发展用地需要。 3.合理保障设施农用地需求。为支持和鼓励农业经营主体发展设施农业，扩大经营规模，实现农民增收。积极安排用地指标，保障设施农业用地建设需求，截止目前，全市已完成设施农业用地上图入库并备案34宗。 二、办理情况及下步计划 1.按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，建议各镇街、村综合考虑村庄用地、产业发展等多方面因素，优化村庄布局，将产业用地纳入村庄规划中，待村庄规划批复后，我局将积极做好用地保障工作。 2.设施农业用地保障，建议设施农业用地经营主体用地前与村集体经济组织做好协商，选址避开永久基本农田，做好建设方案和复垦方案，明确项目名称、建设地点，设施类型和用途，上报镇（街道）按规定程序办理设施农业用地备案手续。 最后，再次感谢您对我市农村建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市自然资源和规划局 2023年5月30日 | ||||||
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