| 编 号 | 第147号 | ||||||
| 建议主题 | 关于建立创业服务一站式平台的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
义乌作为改革开放的先进典型以及首个县级国际贸易综合改革试点城市，在大众创业、万众创新方面，走出了一条具有自身特色的发展之路，每年有超3万名高校毕业生来义创业，并建成1家创业学院、4个人才创业园、7个市外人才工作站、27家创业孵化基地、99家就业见习实训基地，开展各类创新创业活动超370场次，已将整座城市打造成为一座“创业综合体”。近年来，随着疫情防控和经济形势的重大变化，传统创业模式也在发生变化，越来越多的创业者通过线上平台寻找创业机会。为提高外来创业者对义乌的创业热情，吸引更多创业者到我市创业，建议我市进一步完善创业服务体系，建立创业服务线上线下一站式服务平台，为创业者提供一揽子服务，提高创业的成功率。主要工作建议如下：一、汇集创业服务政策。紧贴创业者需求，汇集国家、省、市各类创业扶持中小创业者发展政策，建立涵盖技术创新、人才服务、科技金融等诸多方面的一站式服务平台，涉及税收优惠、补助补贴等众多惠企内容，针对不同创业者的特点进行精确推送，帮助创业者第一时间了解、掌握政策，用好、用足政策，促进精准施策，在确保惠企政策红利释放到更多创业者的同时，充分发挥政策引导作用，为创业者发展营造良好政策环境。二、创新创业金融产品。以创投引导、阶段参股、跟进投资、担保支持、贷款服务、创业咨询等方式打造“全周期”科技金融服务圈，让创投与创业深度融合。发挥创业者与资本市场的对接作用，搭建创业者线上线下投融资桥梁。提高信保产品的上线率和覆盖面，推出市场化转贷产品，帮助创业者借“新”还“旧”无缝衔接。三、整合创业交易资源。以义乌购产品作为创业基础，集产（股）权交易、金融资产处置、政府采购、招投标、拍卖功能等为一体，全流程、多维度、自定义支持多机构用户，为创业者优化资源配置提供一体化解决方案，发挥服务创业者发展、发现项目价值、配置要素资源、助推供给侧改革等方面强大的功能优势，推进产权市场融合，优化资源要素配置，促进创业者高质量发展。四、构建创业线下载体。以电商园、电商小镇、淘宝村、创业园区、未来社区为线下实体，打造线上线下融合的创业服务联盟，汇聚投融资、中介服务机构、社会组织等专业力量，为广大创业者提供一个线下互动交流的载体，统一、高效地为全市创业者发展提供优质便捷服务。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
骆代表： 首先非常感谢您对创业服务工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《建立创业服务一站式平台的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 为进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业，义乌市人民政府制定了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（义政发〔2018〕108号），关于创业扶持方面的政策，主要有以下内容： （一）重点群体免费创业培训。定点创业培训机构组织对在义高校大学生、本市户籍劳动者和在我市就业且连续缴纳社会保险费6个月以上的外地劳动者开展创业培训，并取得合格证书的，给予每人1000元的创业培训补贴；支持优质培训机构和平台开发数字培训课程，开展“互联网+”创业培训，培训补贴提高为每人1300元。激励意愿创业重点人群以及创业培训机构、平台两方主体，做好重点人群创业培训相关工作。 （二）一次性求职创业补贴。加强对困难高校毕业生的就业帮扶，将一次性求职创业补贴对象范围扩展为孤儿、残疾人、获得国家助学贷款和低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭（2021年调整为脱贫家庭）的毕业年度高校毕业生，补贴标准提高到3000元。其目的是为补贴困难毕业生求职创业过程中可能产生的简历制作费用、交通费用、住宿费用、通讯费用等，帮助其顺利就业创业。 （三）一次性创业补贴。重点人群在我市创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费满1年以上的，经认定可给予2万元的一次性创业补贴。如带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴，带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。 （四）创业担保贷款。重点群体创办个体工商户或企业的，可申请不超过50万元的贷款，并给予全额贴息，切实缓解大众创业“资金难”问题。 2022年全年，我市共开展各类创业培训2135人次。发放大学生求职创业补贴218人次65.4万元，发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴471.2万元，发放创业担保贷款6705万元、创业担保贷款贴息补助182.23万元。 二、办理情况 结合您提出的汇集创业服务政策，创业创新金融扶持和构建创业载体等建议，我局结合工作实际进行了重点推进。 （一）大力开展“马兰花计划”等创业培训。根据《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》，目前我市创业培训主要有两大类：SYB（创业你的企业）创业培训和网络创业培训。其中SYB创业培训通过十个步骤循序渐进的学习，形成自己的商业逻辑、系统化的创业思维，同时可以独立完成自己的创业计划书。其中我局委托工商职业技术学院自主开发了全省首创的“互联网+”直播创业培训课程体系。同时，自主开发了集“管理、教学、训练、考核、服务”五位一体的“义乌市马兰花创业培训教学管理服务平台”，该平台将SYB(创办你的企业）和“互联网+”直播电商一并纳入。基于该平台，我市开展的“互联网+”直播创业培训可实现线上直播点播培训、线下实操面授培训以及线上考核全流程一体化。 2022年 我市共开展各类创业培训2135人次，培训人员数量和培训受益群体均列均列金华市首位。每期创业培训结束，我们利用扶持创业率等绩效指标，全程做好培训对象创业实体登记创业服务跟进等工作，确保创业培训学以致用，效果落到实处。今年计划全口径创业培训5000人次。 （二）加强创业孵化基地平台建设。近年来，我市高度重视创业孵化基地的建设，特别是今年，我市将将加大就业创业扶持力度作为2023年十大民生实事事项之一，新增创业孵化基地6家作为重要民生实事指标。同时进一步推进创业载体建设，优化创业孵化服务,为创业有志之士提供创业咨询、场地入驻、政策帮扶为一体的创业平台，截至目前共认定义乌市创业孵化基地32家，其中金华市级创业孵化基地17家，省级创业孵化基地3家。统计表明，我市各级创业孵化基地已累计孵化成功创业实体4826家，吸纳带动就业达5.82万人，充分发挥创业促进就业的倍增效应。 （三）强化资金扶持力度。根据义银发〔2019〕67号等文件规定：我市的在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生，本市户籍登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部、自主就业退役士兵和随军家属（以下简称“重点人群”）可申请一类、二类贷款；本市户籍其他城乡劳动者能申请二类贷款，一类贷款是由政府设立的政策性融资担保机构提供担保的贷款，无需个人抵押和担保。同时我们积极宣传我市创业担保贷款，增加创业担保贷款经办银行网点，提升创业担保贷款政策知晓率，助力创业有志人士“创业无忧”。 三、下步计划 今后，我们将继续落实各类就业创业扶持政策，探索建立创业服务一站式平台，构建“平台+资金”创业无忧帮扶体系。 （一）打造创业交流学习全链条平台。挖掘优质创业活动项目，督促、扶持创业活动落地规范化，全年积极扶持开展创业活动50场以上，其中优质创业大赛7场；提供多元创业培训，瞄准大学生创业难点问题，依托集“管理、教学、训练、考核、服务”五位一体的“义乌市马兰花创业培训教学管理服务平台”，鼓励创业孵化基地探索建立创业服务中心，为入驻创业实体提供全方位、标准化、数字一体化精准创业服务，全年计划新增创业孵化基地6个以上，基地认定工作稳步推进中。 （二）强化创业资金扶持力度。针对初创群体创业缺乏资金、无抵押、无担保等情况，引导重点人群申请一类创业担保贷款；强化政府+银行等重要资金渠道合作力度，联动宣传创业担保贷款政策，提升政策知晓率，提升创业资金扶持力度。 最后，再次感谢你们对我市创业服务工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局 2023年5月26日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |