| 编 号 | 第146号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大光伏产业技工引育留稳的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
根据《义乌市光伏产业发展规划》提出，至2025年，义乌光伏产业总产值达到1000亿元，并形成5家产值超100亿元的领军型企业，一批超10亿元的成长型企业。2021年，义乌全市生产总值突破1700亿元，当地光伏光电产业投资规模已超800亿元人民币，产能超100GW。2022年前10个月，义乌出口太阳能电池263.1亿元(人民币)，同比增长247.4%。新兴产业带给义乌的发展十分可观，即便在疫情大环境影响下，义乌光伏行业似乎没有淡季，相关企业忙得“脚不沾地”。回顾近三年因光伏产业的迅猛发展，在疫情防控艰难形势下，义乌市人社局率先出手，通过创新“直播带岗”招工、成立春节留人专班、牵头复工返岗专班、分组“点对点”赴外抢工等强而有力的措施共计解决光伏产业用工缺口近70000 人，高效确保了各光伏企业用工需求。同步义乌人社局为了确保光伏产业技术人才需求，通过校企携手打造技能人才“蓄水池”、自主评价打通技能人才“快车道”、政策加码打破人才待遇“天花板”等系列高效举措，自2022年4月集中开展企业自主等级认定以来，拨付专项培训补贴455.54万元，新增光电光伏领域技能人才2846人、高技能人才528人，平均月薪超8000元。为推动产业高质量发展，提供了强有力的人才支撑。随着整个行业爆炸式增长，义乌光伏产业园对技工人才的需求越来越迫切，估量未来三年国内太阳能光伏产业将需要数十万各类、各层次技工人才。由于行业性人才短缺，再加上行业整体规模扩大，各企业对人才的争夺战呈现出激烈的局面，加剧了光伏行业人才资源流通的混乱局面。围绕义乌市光伏产业技工引育机制，提出以下建议：一、转变观念，确立技工也是人才的思想。要改变当前中高级技师等技术工人紧缺的现状，必须树立“技术工人也是人才”的新观念，在全社会营造有利于技能人才健康成长的氛围。从教育、培养、使用、评价、激励、交流、保障等方面，加快制定和实施有利于技术工人成长的政策措施，营造有利于高技能人才成才的社会环境和人才通道。二、进一步完善技能工职称评定政策，解决技术职称评定中的问题。义乌人社局自22年4月积极开展企业自主等级认定以来，义乌已逐步在8家光电光伏龙头企业建立7个工种的技能等级自主认定体系，合计覆盖1.2万余名产业工人。为夯实技能人才保供建议加强技工职称评定，建议首先定期为技工评定职称，一方面可以解决技工待遇问题，提高技工的从业地位，更重要的是可以激发技工学业务的积极性，增强爱岗敬业意识和奉献精神。其次，要多给技工创造晋升的条件。从体制上、机制上作重大调整，为技工成才提供宽松的环境和广阔舞台，完善技工培训、晋升评聘、用人、考核等制度。三、拓宽技工晋升渠道，建立适合技工成长的激励机制。对于技工自我发展的通道过于单一和狭窄的问题，应拓宽晋升渠道，建立适应技工成长的激励机制。具体可在以下几方面采取相应措施：一是继续发挥传统的行之有效的职业技能大赛的推动作用，如“工匠人大赛”和定期举行青年职业技能大赛等。二是确立“需求导向型”的培养工作目标，探索借鉴多种行之有效的方式，如趋向成熟的校企“订单式”培养人才方法等。三是出台《关于加强高技能人才队伍建设的实施意见》，使生产一线的高技能人才在福利等方面将与其他相应专业技术人才享受同等待遇。四是企业要建立技术工人培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，增加技能工资在工资结构中的比例。进一步完善技能人才嘉奖政策，使广大技术工人从被动的“要我学”转变为“我要学”，主动提高自身技术素质。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局、经开区管委会 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
方代表： 首先非常感谢您对技能人才培养工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加大光伏产业技工引育留稳的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市通过推进产业转型，集聚了数家光电光伏产业龙头企业，我局从加强行业技能人才培育，夯实产业技能人才支撑角度出发，一方面依托浙江省机电技师学院资源，创新产教融合、产学研协同育人的人才培养模式，通过与企业联合成立“冠名班”“订单班”培养专业对口学生，实现专业人才定向输送；另一方面深入推进企业技能等级认定，支持企业灵活运用过程化考核、模块化考核等多种方式，自主评价和培养适岗性强的产业工人，目前8家光电光伏龙头企业已建立7个工种的技能等级自主认定体系，合计覆盖1.2万余名产业工人。在加强技能人才培育的同时，同步强化技能人才激励，高技能人才在住房、子女入学等方面与学历职称型人才享受同等待遇，如“高级技师”“技师”可享受50万元、20万元的住房补贴。紧缺职业（工种）高级技师、技师每月还可享受政府津贴500元、300元。企业对通过自主评价取得不同技能等级的产业工人在薪酬体系上予以相应增资匹配。以上举措所取得的成效，在您的议案中已有所体现并得到您的充分肯定。 二、办理情况 今年以来，我局分领域、大规模、多层次推进职业技能提升行动，优化“1+3+N+X”体系（即1家先进制造业高技能人才公共实训基地为引领，3家职业院校为基础，N家技能大师工作室为支撑，X家社会职业培训机构为补充的职业培训组织架构），形成全覆盖、多层次的进阶式技能人才培训体系，夯实“浙派工匠”技能人才培育基础。 以赛促训，搭建技能人才快速成长平台。广泛开展岗位练兵、技能比武等活动，每年开展融“技能培训、练兵比武、晋级激励”为一体的系列职业技能竞赛。2023年，我局已发布11场市级职业能力竞赛项目，包括互联网营销师（直播销售员）、行政办事员（政务服务综合窗口办事员）、网约配送员、眼镜定配工、数控铣工、数控车工、电梯安装维修工、电工、汽车维修工（汽车机械维修工）、物流服务师、养老护理员，力争在全社会充分营造尊“匠”重“技”的良好氛围。 全力推进企业技能人才自主认定。重点针对国有企业、从业人员较多的光电光伏等制造业企业以及商贸服务类企业积极开展走访调研，宣传等级认定工作及其相关配套政策，引导、推动更多的企业和社会人员参与或开展技能等级认定工作。截至目前，全市已有76家企业组织完成等级认定备案。推动东方日升、晶科、晶澳三家光伏企业制定“光伏组件制造工”企业评价规范。加大政策支持力度，按初级工1500/人、中级工1650元/人，高级工3000元/人的标准直补企业。 三、下步计划 接下来，我局将从以下几个层面持续发力，不断完善光伏行业技能人才引育机制： 一是持续推进“产教融合、校企合作”，促进院校人才培养与企业用人需求紧密结合，通过产业与专业、实践与教学、培养与就业相结合等方式，将企业与院校和人才培养的各个环节紧密连接，切准企业岗位技能标准需求脉搏，实行“一岗一专业”、“一企多岗位”、“多企一方向”差异化人才培养，增强校企合作的针对性和有效性，形成技能人才培养规模与企业需求无缝对接。 二是贯通技能人才与技术人员职业发展通道，建立职业技能等级与专业技术等级相互衔接、相互转换的管理机制，贯通产业工人高技能人才与工程技术人员职业发展通道，对符合工程系列职称评审条件的产业工人高技能人才，可参加工程系列专业技术人员职称评审，鼓励用人单位对在聘的高技能人才在继续教育、岗位聘任、职务晋级晋升等方面，比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。 三是通过职业技能竞赛活动，引领行业企业开展技能比武和交流展示，实现以赛促学、以赛聚才，为技能人员搭建快速成长的平台。充分发挥技能人才培养工程推荐评选工作的“风向标”和“指挥棒”作用，把推荐过程作为弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的过程，作为激励职工提升技能素质的过程，作为引导职工投身经济发展干事创业的过程，为培养技能人才创造良好的生态环境。 再次感谢您提出的宝贵建议意见，希望能继续得到您的关心和支持。 义乌市人力资源和社会保障局 2023年5月26日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |