| 编 号 | 第138号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强城市道路养护工作的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近些年来，随着义乌基础建设力度加大，全市道路里程成倍增加（包括农村道路硬化），交通状况得到了较大的改善，有力促进了全市经济发展。截至21年11月，我市汽车保有量超77.1万辆，汽车保有量的大幅增长，加大了道路的损耗。义乌在2018年成为国家物流枢纽承载城市，物流业发达，大型载货汽车数量巨大；还有一个客观事实是基建房建的增加，造成了大量的超限超载车辆对路面长期碾压，加剧了路面破损。现存在问题：城市沥青路面（快速路主次干路）的局部的、轻微的初始破损等长期不修复。道路基层结构已损坏的点面未处理基层病害即修复面层，造成维修后使用寿命过短再次损坏。建议：1必须随时掌握城市路面的使用状况，因此要强化巡查人员的培训和考核，做到专业化，再配备专业巡查设备、完善巡查技术手段、规范巡查制度，使巡查工作标准化，能及时发现问题为做好养护工作打好基础。2沥青路面要加强经常性、预防性的小修保养，及时修补各种拥包、裂缝、松散、坑槽、沉陷、车辙等病害，保持路面经常处于完好状态，不使病害向更深发展避免结构性破坏，从而延长大修或中修期限，减少后期养护难度，节约道路路面的周期费用。3制定符合市场规律的养护工程单价，提高养护合同内大破损维修的比例，增加费用，调动施工方积极性，并严格监督施工方保质保量的完成合同义务。以现在实际来看还存着重建轻养”的情况,希望后续加强道路养护工作后，能确保城市道路优异的通行质量和良好的驾驶感受。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 建设局、交通局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
杨代表： 首先非常感谢您对城市道路养护工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《加强城市道路养护工作的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市城市有机更新和基础设施工程如火如荼开展，城市风貌不断提升，同时我市作为国际商贸城市，汽车保有量大，通行压力重，这对城市市政道路设施的安全运行提出了更高的要求。为适应城市市政设施维修养护发展趋势，为提升养护品质，2021年，建设局学习杭州、宁波等先进地区的做法，改传统的签单制为包干制，委托中介机构根据《浙江省市政设施养护维修预算定额（2018版）》编制养护费用，通过政府采购招标的方式确定中标单位，并开展市政道路设施的养护工作，取得了较好的效果。2020年，建设局完成了14568处市政道路设施问题点的维修。推行养护包干制后，2021年、2022年建设局分别完成了35384处、43122处市政道路设施问题点的维修，养护单位更积极主动的进行养护，抓早抓小进行预防性养护。 二、办理情况 建设局将督促各养护单位加强巡查专业人员储备、培养力度并完善相关管理制度，逐步建立巡查人员的培训和考核体系。建设局已初步搭建数字养护平台并不断完善平台相关功能，实现巡查、维修车辆实施监测、联动，及时掌握巡查维护人员最近动态，巡查人员在巡查中发现问题可上传数字养护平台进行维修任务派单，做到第一时间进行维修处置，做到设施巡查、管养点位不遗漏。同时通过不定期对巡查存档资料进行抽查，督促各养护单位的巡查工作常态化、专业化，保证巡查质量。 将安排有资质的第三方检测单位对道路进行系统的常规性路面检测，并出具相应报告，督促养护单位根据检测报告制定针对性的养护计划，并严格实施。结合日常道路巡查，积极开展路面预防性养护，如对可能出现严重病害的沥青路段采用含砂雾封层预养护，以提高沥青路面使用寿命；在雨季汛期前，系统性地对沥青路面进行排查，针对有裂缝的道路病害处，采取沥青灌缝防止病害部位加剧；天气晴好后，立即开展新生病害的处治工作，实现道路经常处于完好状态。 养护工程预算按照最新的《浙江省市政设施养护维修预算定额（2018版）》文件规定，根据不同市政道路设施面积，结合设施使用年限、维修率等制定相应的养护单价，同时在各养护项目费用中规定有合同价的20%费用专项用于路面大中修。养护维修过程中，继续对各养护单位的维修成果进行日常+月度集中考核的模式，根据考核得分按照合同约定（考核总分为100分。考核得分在90分以上的为合格；考核得分85-90分的，每低1分扣除当月养护经费平均值的1%；考核得分80-85分的，每低1分扣除当月养护经费平均值的2%；考核得分低于80分的，每低1分扣除当月养护经费平均值的3%；最多不超过20%）采取相应措施，倒逼养护单位提高维修水平，充分调动积极性。 三、下步计划 建设局将继续深化市政道路巡查工作常态化、专业化、数字化，逐步将有利于提升道路巡查工作的要求纳入养护工程的招标要求（如巡查人员的专业化、巡查设施的智能化、完善巡查平台等），利用数字化、智能化先进技术提高巡查工作水平，使用大数据分析道路整体运行情况，并以此制定科学的巡查制度、维修方式、严格实施，缩短病害处置时间。在养护工程履约期间，加大开展沥青路面预防性养护力度，及时处理沥青路面拥包、裂缝、松散、坑槽、沉陷、车辙等初始病害，防止病害扩大，鼓励养护单位采用维修养护的新材料、新技术，如在沥青中添加抗车辙剂，提高大中修之后沥青路面的使用寿命。严格按照养护维修定额编制预算，使预算能够满足养护市场价格规律，及时与财政部门对接，在下次招标中适当提高大中修资金在合同金额中的占比，提高养护单位施工的主动性，提升市政设施的养护水平，确保城市道路优异的通行质量和良好的驾驶感受。 最后，再次感谢您对城市道路养护工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市住房和城乡建设局 2023年5月22日 杨代表： 首先非常感谢您对交通工作提出宝贵的建议。您提出的《关于加强城市道路养护工作的建议》已收悉，我局负责公路部分相关工作，现答复如下： 一、基本情况 按照“县道县管、乡（村）道镇街管”的工作要求，2018年我局结合实际，下发了《关于调整明确我市乡道日常养护工作主体的通知》（义交[2018]105号），综合考虑路段交通情况和各镇街养护力量配备等情况，已将第一批次乡道的日常养护工作调整至各镇街实施，现乡镇管理乡道、村道688公里，我局管养国（省）道、县道、乡道761公里。 今年，根据养护体制改革“权责清晰、分级管理”的要求，我局将在2023年7月1日前将剩余的乡村道全部予以下放。届时我局只负责国省道、县道的日常养护工作，乡、村道养护工作由各镇街实施。同时，根据市政府2021年《关于安通、新远两家公路养护公司移交相关情况的请示》的批复意见，我局将所承担的公路日常养护、小修保养、应急保障、绿化养护、桥隧养护等工作委托给交旅集团公路建设开发有限公司负责实施，养护经费统一由财政保障。我局作为行业主管部门负责对公路养护工作进行监管。 另外，为进一步加强我市农村公路新改建工程的建设管理，2021年，我局与市财政局联合印发《义乌市农村公路建设补助方案（试行）》（义交[2021]58号）。 二、办理情况 根据您的建议，我们相关工作开展情况如下： 1.结合智慧管理APP“掌上公路管理”开展日常巡查，巡查频率二级及以上公路不少于每天1次，其他等级公路不少于每周2次，特殊气候条件下增加巡查频率。 2.每年安排公路路况检测，做到信息采集全面、有效，根据检测结果，农村公路新改建及提升改造的项目按照年度计划有序推进。 3.养护单位已建立小修养护专业队伍，对拥包、裂缝、松散、坑槽等影响交通安全的问题在24小时内进行修复。 4.2021年以来，我局积极协调推进各类项目实施，完成新改建项目5个，养护工程项目15个。 5.《义乌市农村公路养护管理办法》2.0版本已印发，并同步制订了相应实施方案与考核细则，从机制上保障公路养护工作的顺利开展，明确小修保养费用占比不少于30%，并逐年提升小修保养的资金投入。 三、下步计划 根据您的建议，结合路况检测结果及日常巡查情况，养护工程方面我们将针对次差路段进行路面修复，针对局部破损进行小修保养，保持路面经常处于完好状态，延长大中修期限。2023年计划实施新改建项目5个，养护工程项目14个。 最后，再次感谢您对交通工作的关心、支持和理解，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。 义乌市交通运输局 2023年5月22日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |