| 编 号 | 第125号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推进民生市场迭代升级的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
市场是义乌的根和魂，市场兴则义乌兴，保持市场繁荣是义乌的永恒主题。为奋力谱写中国式现代化义乌篇章，全面助力我市高质量高水平建成世界小商品之都，建议实施民生市场迭代升级行动，优化调整空间布局，推动延伸产业链条，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一、市场发展现状现阶段，我市民生市场可大致归纳为农副产品、泛家居、模具、汽车和农贸市场五大板块。从各市场的具体发展情况看，市场提质扩容的均呈现持续稳定繁荣发展态势。比方说，国际家居城已成为家居装饰一站式采购平台，年交易额43亿元，荣获2021年中国建材家居卖场单店50强榜首。且市场溢出效应明显，周边龙回小区、官清畈村等集聚的关联行业经营主体逾200家；浙中农副产品物流中心2016年从农贸城搬迁至佛堂后，业务也是实现了快速发展，日进场大车数量150辆以上，已与全国25个省市蔬菜生产基地、蔬菜批发市场建立供销网络。市场年交易量近100万吨，年交易额近50亿元，商位一摊难求；模具城已成为小商品制造业转型发展的重要支撑，全面带动了我市文体、拉链、日用品、化妆品等传统制造业的产品创新，贸工联动优势凸显，而且有力促进了城乡区域协调发展，市场周边贾伯塘村、上杨村、四通路沿线集聚了400多家关联行业经营主体和配套服务主体，村民店面租金收入2-10万元/间不等；义乌二手车交易中心2019年12月开业来，经营主体集聚入园，形成规模效应，业务迅速攀升，成交量连年增幅30%以上。反观缺少发展空间的果品市场则呈现出业务萎缩趋势。2000年，市场开业时是华东地区果品批发的源头之一，辐射江西、安徽、福建等周边省市，当时影响力超过嘉兴、金华水果市场；后一直蜗居原地，未腾挪扩容，大车交易业务、停车配套等严重不足，特别是无法规模引入进口水果，导致市场定位最终降为了本地终端销售市场；农贸市场同样如此，随着市民消费需求的多元化发展以及线上生鲜交易的规模化发展，传统集贸市场市场份额被不断吞食，生存空间不断被压缩，空心化现象越来越严重。二、相关意见建议立足新发展阶段，建议对民生市场板块开展系统性谋划、项目化落实，重构义乌市场发展新格局、新引擎、新动能，提振经济发展，促进消费扩容提质，满足民生需求，助力共同富裕。1.全面保障土地资源要素。在国土空间总体规划和“三区三线”项目落实时，建议对农副产品、泛家居、模具、汽车和农贸市场五大民生板块的项目用地优先予以支持。特别是2023年要重点保障国际冷鲜城二四区（272亩）、模具城三期二阶段、进口食品产业园、新能源汽车商城等项目的用地指标。2.鼓励存量市场有机更新。建议政府改革纯国资企业存量市场改造提升审批流程，参考工业用地有机更新做法，允许国有企业通过补缴或免缴容积率增加部分的土地出让金。同时，鼓励国有企业对存量市场低效用地实施有机更新，通过调整容积率提高土地利用率，拓展市场发展空间。3.加快农贸市场转型升级。坚持全市农贸市场提档建设“一盘棋”思想，探索推进“一级农贸市场+二级邻里中心+三级生鲜门店”流通体系，打造核心农产品供应链网络，实现15分钟便民生活圈，为市民提供高品质的农产品消费服务。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 自规局、市场发展委、商务局、市场集团 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
邹代表： 首先非常感谢您对义乌市场工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于实施民生市场迭代升级行动的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 2020年，市委市政府抓住国家打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的契机，依托义西区位优势，制定《“十四五”期间市场集团相关专业市场规划布局方案》。通过优化市场布局、加快设施建设和整合要素资源，优化营商环境，助力专业市场转型升级，推动“市场+电商+物流”的深度融合，重点规划建设义乌国际家居城（四期）、义乌模具城（三期）、义乌农产品交易中心（义乌国际冷鲜城）、义乌建材交易中心等四个市场项目，规划总用地面积1241亩，概算投资38亿元，预留市场发展用地396亩。 2021年，市场发展委会同发改局联合印发《关于印发〈义乌市市场发展“十四五”规划〉的通知》（义市场发展〔2021〕73号），明确提出我市“十四五”期间优化民生消费类市场布局，整合优化存量空间，采用“新建+改建+扩建”等形式，加快家居、冷链、模具等重点市场项目建设。 二、办理情况 2023年，市市场建设工作领导小组下发年度工作要点，将国际冷鲜城（一区）、模具城三期一阶段、国际家居城（四区）列入2023年市场建设十大重点项目，在土地要素、资金供给等方面重点提供支持。截至目前，国际家居城（四区）项目主体工程已结顶，于今年3月完成选商定位工作；模具城三期一阶段、国际冷鲜城一区项目已于2022年底开工建设，计划2024年投入运营。 三、下步计划 下步，我委结合“三区三线”项目谋划和用地指标调整，统筹协调资源要素向民生市场用地指标予以倾斜，为国际冷鲜城、国际家居城、模具城三期二阶段等项目提供保障。 最后，再次感谢您对义乌市场工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市市场发展委员会 2023年5月31日 邹代表： 首先非常感谢您对土地要素保障和城镇有机更新规划工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《推进民生市场迭代升级的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 我市国土空间总体规划进入报审阶段。国土空间规划融合统一了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，实现“多规合一”。优化国土空间结构和布局，强化对各类规划的战略引领和刚性管控作用，对土地资源要素进行规范管理。目前《义乌市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经过公示、听证及人大常委会审议，目前已进入报审阶段。 “三区三线”正式批复。我市自2021年3月开始，在全省的统一部署下先后完成了过渡期开发边界和生态保护红线划定、三区三线试点划定和正式划定的工作。去年9月30日自然资源部统一批复了浙江全省各市、县的“三区三线”划定成果，明确了我市未来发展和底线保护的核心指标，锚定了空间布局和范围。 二、办理情况 目前，我局已通过各镇街上报的用地指标需求予以对照，在符合国土空间总体规划“三区三线”划定范围的前提下，对农副产品、泛家居、模具、汽车和农贸市场五大民生板块的项目用地需求已优先予以保障。对于建议中所提到的国际冷鲜城二四区（272亩）、模具城三期二阶段项目用地已落实保障。进口食品产业园、新能源汽车商城等项目的用地将根据实际情况予以保障落实，并纳入义乌市国土空间总体规划。 在本轮的十四五有机更新规划编制过程中已与各镇街进行充分对接，关于存量市场有机更新在本轮的有机更新规划中并未有涉及，在下一轮有机更新规划中建议各市场主体积极与各镇街对接，争取纳入下一轮的有机更新规划。 三、下步计划 下一步，我局将持续推进与各镇街个部门就土地要素保障和有机更新工作的对接，持续做好民生板块土地资源保障和有机更新的相关工作。 最后，再次感谢您对土地要素保障和城镇有机更新规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市自然资源和规划局 2023年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |