| 编 号 | 第124号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推动“碳账户”金融创新助力绿色发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
2020年9月中国明确提出2023年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标，党的二十大报告中也用单独篇幅提到推动绿色发展。为支持“碳达峰、碳中和”，加快义乌绿色转型，2022年，义乌积极推动“碳账户”金融创新，发放“碳账户”贷款25.71亿元，有效助力了企业实现固碳减排。但是，与衢州等先进地区仍存在较大差距。如衢州“碳账户”体系覆盖能源、工业、农业、建筑、交通、个人等六大领域，而义乌目前仅限于规上企业。 2022年8月，国家发展改革委等部门印发了《关于加快建成统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，明确提出到2023年初步建成统一规范的碳排放统计核算体系。“碳账户”作为一种创新性的绿色低碳制度设计，正在被各地政府、金融机构和商业平台采用。建议进一步完善义乌“碳账户”体系建设，为“碳账户”金融等提供数据支撑，全力助推义乌绿色转型经济高质量发展。一、义乌“碳账户”发展面临的主要障碍 1.“碳账户”覆盖面偏低。目前，义乌企业超过26万家、个体户超过63万户，但接入金华市能源大数据中心的义乌企业仅735家规上企业。接入企业少，推广工作难以全面铺开。2.能源类信息共享不足。“碳账户”的建立需要能源类信息支撑，但能源类信息分散于电力、环保、发改、税务、经信等各部门。部门信息共享不足，数据获取难度较大，且据了解义乌企业的用电信息义乌本地无法获取。 3.配套激励政策不足。义乌尚未建立绿色贷款或“碳账户”贷款贴息政策和风险补偿政策，企业申请绿色贷款及“碳账户“贷款的积极性不高。二、推进义乌“碳账户”发展的工作建议1.推动个体工商户“碳账户”建设。将义乌63万个体工商户信息接入“碳账户”系统，利用现有企业“碳账户”的计算方法，综合个体工商户的经营数据，形成个体工商户的“碳账户”，打造义乌特色个体工商户“碳账户”品牌效应。2.推进部门间绿色信息共享。建议市政府成立“碳账户”工作专班，由商城征信统筹采集各项碳数据并建立“碳账户”系统，各条线主管部门协助做好条线企业“碳账户”建立。通过政府引导与撮合，推动各类能源数据跨界融合，充分发挥能源数据价值，为“碳账户”金融等提供数据支撑。 3.出台“碳账户”信贷激励政策。建议设立财政专项资金，建立配套“碳账户”贷款贴息与风险补偿机制，加大奖补力度，激发金融机构及市场主体参与“碳账户”发展的积极性。同时，强化政策考核引导，将“碳账户”贷款等绿色信贷评价结果作为地方财政存款竞争性存放、支持实体经济的参考指标，压紧压实金融机构责任。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 发改局、生态环境分局、金融办、人民银行 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴代表： 首先非常感谢您对我市推动“碳账户”金融创新助力绿色发展 建设提出宝贵的意见建议。您提出的《关于推动“碳账户”金融创 新助力绿色发展的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 一直以来，我市非常重视“双碳”工作，在低碳绿色发展方面 采取了多措并举，并取得了一定成效。一是全面启动碳达峰实施方 案编制。目前正委托省发规院积极编制《义乌市碳达峰实施方案》， 召集各相关部门开展多次讨论，目前已完成征求意见稿，方案涵盖 能源、工业、建筑、交通、居民生活、农业和科技领域等“6+1” 重点领域；二是积极开展省级低“零”碳镇村试点建设。我市积极 开展省级低“零”碳镇村试点创建工作，目前大陈镇申报成功低碳 乡镇试点，同时申报 11 个低碳村（社区）和 1 个减污降碳协同试 点；三是引导鼓励绿色金融助力碳达峰。到 2022 年底，全市绿色 贷款余额 371.32 亿元，同比增长 66.62%，高于同期平均贷款增速 50 个百分点，整体呈现“快增、面扩、价低、质优”的良好发展态 势。自 2022 年以来，义乌积极推动“碳账户”金融创新，我市 735 家规上企业建立了“碳账户”，发放“碳账户”贷款 29.4 亿元。 二、办理情况 （一）学习先进地区“碳账户”经验。我局与衢州市发改委资 源环境处开展了深入沟通，了解衢州市“碳账户”平台的建设。衢 州市成立了市政府“碳账户”工作专班，由衢州市发改委牵头，各 领域职能部门负责提供或共享相关数据，该体系涵盖了能源、工业、 建筑、交通、农业、居民六大领域，管理系统平台由衢州市供电公 司搭建、提供技术支撑并运营，7 个县市区设置数据共享子端口。 （二）“碳普惠”推广应用。为助推生活领域低碳转型，形成 人人碳普惠的低碳生活新风尚，省发改委牵头开发建设了“浙江碳 普惠”应用，居民在衣、食、住、行各个领域的“低碳生活”都可 累积碳积分，兑换各类权益。我市积极落实，广泛宣传，截至今年 4 月，已注册 5 万多用户，位列金华第二。 （三）创新低碳金融产品。推动各金融机构立足我市绿色发 展、绿色转型的融资需求，创新“低碳贷”、“减碳贷”、“碳惠贷” 等相关绿色信贷产品，落实绿色贷款优惠利率。制定配套的碳 排放配额抵押贷款操作办法，完善绿色信贷工作机制。同时建 立绿色信贷评估体系，将绿色信贷评估结果与央行货币政策工 具关联。 三、下步计划 结合您提出的意见建议，我们将重点推进以下工作： （一）推动“碳账户”数据共享平台建设。迭代升级用能在线 平台，全力打造多维度立体数据的全市全景监控与运营分析的智慧 能源平台，目前规上企业已全覆盖，并向所有宗地企业拓展，目前 已累计安装智能电表 2400 余只，以数字化手段监测、分析企业的 能源利用水平。下一步将积极向周边“碳账户”工作推动较为成熟 的地区学习，深入探索市场主体、政务数据、用电数据等信息的共 享的方式和路径。 （二）有针对性选取“碳账户”对象。从市场监管局得到的数 据，我市 96 万市场主体中，个体工商户有 60 余万户，3 年以上的 个体户有 32 万户，70%为电商经营户，群体庞大，且经营模式、 税收、用电等信息采集不规范。下一步可重点考虑是否先从宗地企 业或者规下样本企业着手，逐步扩面。同时在横向扩面之前，深入 纵向挖掘“碳账户”的功能潜力，为现有主体争创更多效益。 （三）优化财政资源配置机制。争取在上级政策范围内，将绿 色金融相关内容纳入财政资金竞争性存放的考核指标体系，推动财 政资源向推进绿色金融成效良好的金融机构倾斜。会同金融办、人 行共同向上争取“碳账户”金融相关的财政支持政策，激发金融机 构及市场主体参与绿色金融的积极性。 （四）强化绿色金融配套政策支持。将“碳账户”金融相关内 容纳入金融系统支持地方经济发展年度考核，计划将绿色贷款发放 增长情况列为专项考核项目、将“碳账户”开展情况列入金融机构 改革专项考核。后续加快推进市政府发文程序，争取提前出台、更 好发挥考核导向性作用。 （五）探索更广泛的“碳账户”应用。继续深入调研学习“碳 账户”内容，持续向上级部门对接相关最新讯息，与供电公司 探讨建立“碳账户”平台的可行性分析，统筹相关部门开展碳 排放数据信息采集操作研究，力争拓展当前覆盖面，发挥更多 主题参与碳账户应用积极性。 最后，再次感谢您对我市以金融创新推动低碳绿色发展工作的 关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市发展和改革局 2023 年 5 月 25 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |