| 编 号 | 第116号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推进村改居后社区建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
“村改居”后的社区主要面临社区自身角色的转换，社区自治中如何调动居民参与社区事务等问题。因此，“村改居”社区建设应该从积极转换角色，鼓励群众积极参加社区事务，建立长效机制等方面着手。一、按照社区实际稳步推进社区建设，明确“村改居”社区居委会管理职能定位：在职能定位上，传统村委会的职能主要是管理本村事务和集体经济，行政色彩较为浓厚。而社区居委会的职能主要体现在提供社区服务上，实现的应是服务职能，但是前期起步阶段行政色彩依旧浓厚，目前大部分“村改居”社区委员会未实现由行政职能向服务职能的转变，无法按照社区的要求对社区进行有效管理，也无法向社区居民提供教育、社会、卫生等社区基础服务工作。二、提高社区工作人员的整体素质和业务能力，有针对性地开展人员不定期培训：目前，“村改居”社区工作人员主要是由原村委会的班子结合进社区组成，这部分人员的学历普遍不高，在管理工作上主要依靠的个人威望和传统经验。无论在工作方法上，还是管理理念上都显得缺乏活力，思想不够开放，再加上年龄偏大，学历不高，导致他们在工作上创新不足，应当着重加强对这一部分社区工作人员的业务知识和服务创新理念培训。另一部分由民政局招聘的专职社区工作者年轻有活力，但是缺乏基层工作的经验，很容易让群众产生“不接地气”的感觉，造成群众和社区之间的隔阂。因此，除了现代社区治理能力专业知识方面的提升，还必须结合“村改居”社区工作的实际需求，不断加强对社区工作人员的法律、民主意识等方面进行培训。三、通过社区活动提高“村改居”社区居民社区参与度：首先，采用多种形式调动“村改居”社区居民广泛参与社区自治的积极性。一是要进一步强化宣传、培养居民的社区意识。二是要建立和完善居民参与的机制。三是要坚持社区需求导向原则，注重用共同需求、共同利益来调动居民广泛参与的积极性。“村改居”社区居委会应将社区居民的实际需要放在首位，把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区工作的重点，从而调动居民广泛参与的积极性。其次，社区应大力培育社区自治组织，如志愿者协会、业主委员会等提高社区内单位广泛参与社区自治的积极性。通过多种形式营造社区共建的氛围。在当前行政色彩较浓厚的阶段，应大力引进专业团队先行流动开展社区活动组织、策划等工作，加深居民与社区之间的交流。四、加大对近年来新成立社区的基础设施建设专项投入。社区概念在义乌形成发展已有多年，出现了一批以鸡鸣山社区为代表的先进社区，但是新近成立的社区想要迎头赶上先进社区通过数十年奋斗达到的高度显然是有困难的。当前新社区普遍存在急功近利的现象，没能真正脚踏实地、实事求是地按照社区发展阶段的实际开展社区建设。按照《金华市现代社区建设品牌指导意见》的文件精神，当前阶段迫切需要按照各社区实际需要配备五大场景必要的基础设施建设。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
任代表： 首先非常感谢您对社区建设工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于推进村改居后社区建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 2001年，我市启动社区建设，首批撤并49个居委会，成立20个社区，后续随着城市的发展，陆陆续续又成立多个社区，截至2022年底，我市共有城市社区102个。我市早在2003年就对1105平方公里市域进行整体规划，根据现有村庄布局、人口规模、交通、产业等条件，制定出台了《义乌市城乡一体化行动纲要》，统筹规划建设城乡道路、供排水、通讯、教育、卫生等各项基础设施项目。率先编制完成《义乌市城乡一体化社区布局规划》，我市社区组建基本上都按照这个规划来进行。 针对我市社区多由农村撤并来的现状，在撤村建居过程中，我们把保障农民应有的权益放在重要的位置上。一方面是做好一些过渡政策的宣传和实施，比如计生政策方面、失地农民养老保险和医疗保险缴纳方面、旧村改造政策方面等，给予撤并村农民的利益最大化，另一方面是做好政府公共服务设施的规划建设，同时在社区引进专业社会组织为社区居民提供优质的服务。目前我市各镇街都已建立镇街社会工作站，社工站在加强专业化社工人才队伍建设，培育壮大社区社会组织，带动实施特殊群体社会工作服务项目，满足群众多元、个性和专业化服务需求，优化城乡社区服务方式等方面发挥重要作用。 去年开始，我市积极推进现代社区建设，多措并举落实社区治理：1.推动组织体系下延。组建小区“微治共同体”，统筹凝聚散布在小区的业委会、物业企业、在职党员、离退休人员等各类组织和治理力量，基本形成市-街道-社区-小区四级联动体系格局。2.深化智治场景应用。完善数据归集和反哺社区治理机制，深化“乐众惠民”“智慧宾王”“友好丹溪”等社区服务数字化平台开发，构建需求即时感知、问题及时处置、事后评估监督的工作闭环，打造组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合的党建统领“现代社区”建设样板。3.挖掘融合治理力量。推行“小区集结”行动，通过外部注入和内部挖潜形式，分门别类、有力有效组织社区“能人”“达人”，建立实体化常态化运行机制，引导其在基层社区治理创新中发挥作用，有效激活社区治理细胞，为社区注入红色动能。4.锻造社区骨干队伍。重点围绕履职能力提升开展示范培训和重点培训，街道（镇）重点围绕岗前和日常业务开展普遍培训。市委组织部每年对社区党组织书记轮训1遍，市民政局对新进专职社区工作者开展不少于3天的集中脱产培训，街道（镇）对其他专职社区工作者轮训1遍，提升专职社区工作者专业化水平和职业归属感，调动激发干事创业热情，打造一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍，着力提升服务水平。 二、 办理情况和下步计划 您提出的关于《关于推进村改居后社区建设的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们就相关内容与组织、财政、自规等相关部门积极进行了沟通。目前，我市正在推进城乡社区现代化建设。下一步，我市将以党建为统领，全面强化社区为民、便民、安民功能，着力建设现代社区，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。 最后，再次感谢您对社区工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年5月24日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |