| 编 号 | 第107号 | ||||||
| 建议主题 | 关于制定新能源汽车充电设施建设发展规划的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
当前，随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段，不仅为各国经济增长注入强劲新动能，也有助于应对气候变化挑战，改善全球生态环境。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。在党的二十大报告中，将高质量发展明确为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并且积极主动推动高质量发展，同时首次提出积极稳妥推进碳达峰碳中和目标；新能源汽车作为战略性新兴产业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。为了鼓励和发展我国新能源汽车产业，国务院于2012年6月28日印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，为了全面贯彻落实该发展规划，国务院办公厅于2014年7月14日提出了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，国家发改委于2021年11月1日提出了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，国家各部委及地方政府也陆续颁布了一系列有利于新能源汽车产业发展的文件与规定，2022年，我国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆，其中新能源汽车产销分别达到705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6%，我国新能源汽车预计到2025年市场规模将突破1500万辆，年均增长率高达35%。我市近几年新增新能源汽车较多，增速明显，我市人民群众对新能源汽车的接受能力在提高，需求也在增加；与此同时，因为我市新能源汽车保有量的快速增长与充电相关的矛盾也日益显现，具体包括：公共充电设施的增加跟不上新能源汽车的增长；充电设施选址不合理、不规范，我市各镇街分布不均；现有停车场（位）等现有建设用地上不能有效的建设充电设施；公共单位内部停车场急需加快充电设施的建设；没有将建立充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划等问题。针对以上问题，我建议：一、完善我市充电设施建设标准，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。二、完善城市规划和相应标准。将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入我市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。三、鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变，在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的。四、鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。五、政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。电网企业要配合政府做好充电设施建设规划。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 发改局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
黄代表：首先非常感谢您对我市公共充电基础设施建设提出宝贵的意见建议。您提出的《关于制定新能源汽车充电设施建设发展规划的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效一直以来，我市非常重视新能源汽车推广应用工作，电动汽车保有量逐年增加，据统计目前在我市登记上牌的新能源电动汽车保有量已近 3.5 万辆。为满足日益增长的新能源车主充电需求，我市2021 年启动编制了《义乌市充电桩布局“十四五”规划》。规划按照“适度超前、车桩相随、智能高效、互联互通”的原则，提出我市充电基础设施建设的整体目标以及分领域、分区域发展目标，全面实施“百千万”建设行动，城市核心区公共充电服务半径为 0.8 公里左右，城市郊区公共充电服务半径为 2 公里左右。我市输变电工程有限公司电力、恒风新能源服务有限公司、浙江资天新能源汽车有限公司等企业积极参与电动汽车公共充电桩建设。截止目前，我市已有 268 座公共充电站、2078 台充电桩、2834 个充电枪上线“金华市电动汽车公共充电桩监管服务平台”，根据监测发现，目前已安装的充电桩站点很少出现满负荷使用情况，基本满足用户充电需求。二、办理情况今年围绕新能源电动汽车公共充电基础设施建设工作，积极协调各单位，按照规划合理布局，统筹推进公共充电桩建设。（一）持续开展公共充电桩建设工作。为更好满足电动汽车用户充电需求，年初以来根据我市电动汽车增长情况，积极协调各镇街、各充电桩运营企业，谋划年度公共充电桩建设计划，积极开展建设选址工作。3 月初完成年度公共充电站建设点位选址，计划新建公共充电桩 1000 个以上，截止目前已新建成 21 座充电站、共413 个充电桩，提前超额完成金华下达的新建 180 个充电桩的建设任务。（二）持续提高充电桩数字化应用能力。为进一步提高公共充电桩数字化服务能力，方便电动汽车用户查询公共充电桩位置，要求各运营公司将建成的充电桩及时接入金华市电动汽车公共充电桩监管服务平台和省发改“一键找桩”系统。用户手机可直接下载“金华绿行”小程序或登录浙里办搜索“一键找桩”，查看最近位置公共充电桩信息，可实现智能导航、状态查询等便捷服务，方便用户找桩需要。（三）积极探索既有小区充电桩建设。充分利用小区既有公共停车泊位，探索推进小区“公共充电站”建设。恒风集团发挥市属国有企业优势，多次到杭州、广州、成都等城市学习先进的建设理念和成熟的建设模式，启动全市公共充电桩建设点位规划编制，积极开展公共充电桩建设模式创新，探索小区分时共享公用充电桩建设。今年计划在稠州府小区、名仕花园小区、金桥人家小区等既有小区开展小区公共充电桩试点建设，为其它小区公共充电桩建设提供经验。（四）规范小区私人充电桩安装。根据《国网金华供电公司电动汽车充换电设施用电报装服务实施细则》，供电公司为私人报装充电桩提供优质服务。客户需持有以下证件方可办理：有效身份证件、固定车位产权证（人防工程区域的停车位提供永久使用协议、农村自建房等住宅内部无独立产权的停车位提供住宅的产权证）、停车位（库）平面图或者现场环境照片、机动车行驶证、电动汽车车辆信息登记表、物业或业（居、村）委会出具允许施工的书面说明（或用户出具承诺书）；委托代理人办理的，还应提供授权委托书和经办人身份证明。三、下步计划结合您提出的意见建议，下一步我们将重点推进以下工作：（一）加快推进年度公共充电桩建设进度。按照年度充电桩建设任务目标，做好每月建设进度监测，督促各单位加快推进充电桩建设，争取早日为电动汽车用户提供更便捷的充电服务，提高新能源电动车主的获得感。（二）鼓励服务模式创新。坚持市场化发展方向，积极推进既有小区“统建统营”试点建设，鼓励恒风新能源有限公司发挥市属国有企业作用，加快推进小区分时共享充电桩试点建设，并做好运营监测分析，为其他小区公共充电桩建设提供可借鉴可复制的运营经验，逐步满足既有小区新能源电动汽车车主充电需求。（三）建立健全充电基础设施建设管理机制。为规范充电设施运行维护和安全管理，探索制定相应建设管理制度，充分调动充电运营商等社会资本和各方面积极性，统筹推进新建及既有居民小区充电设施建设。全面规范居民小区充电设施运行维护管理，积极推广应用智能有序充电，加快形成“安全智能、经济便捷”的居民小区充电服务模式，为市民创造优良电动汽车使用条件。最后，再次感谢您对我市电动汽车充电基础设施建设和管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作工作提出宝贵的意见和建议。义乌市发展和改革局 2023 年 5 月 25 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |