| 编 号 | 第96号 | ||||||
| 建议主题 | 关于杨村建设用地问题的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
义乌市立足城乡统筹和区域协调发展，以科学规划为龙头，以村庄建设为抓手，大力推进城乡一体化行动，极大地改善了农村生活环境，初步形成一个城乡统筹发展新格局。但在旧村改造过程中，因为某些客观原因，造成了一些历史遗留问题，严重地影响了城乡统筹的和谐发展。如稠江街道杨一、杨二、杨三等三个行政村在旧村改造中存在如下建设用地问题，亟需解决。一、因航空限高，居民旧改很多安置面积未到位，问题悬而未决。杨一、杨二、杨三村旧改高层因航空限高，由22层降到17层，目前三个村居还有8653平米未安置的高层平方，造成部分高层安置户近10年无法安置，群众合理诉求长期得不到解决，反响很大。二、杨一、杨二、杨三村没有安排综合用地。按市里旧改政策，三个村居各有1500平方综合用地指标，旧改进程自2009年10月启动，已经有12年了，我市已完成旧改的村居绝大多数都已按规定落实了综合用地指标，而杨一、杨二、杨三村旧改至今未安排综合用地指标。集体无经济收入，许多公共事业无法开展。三、文化中心（文化礼堂）等配套公共设施建设用地未落实。根据义乌市城乡新社区建设实施办法(义政发〔2009〕84号) 第十八条，旧村改造“……合理配套文化中心、幼儿园、警务室、社区卫生服务中心等公共设施。”随着社会的进步,经济的发展,人民生活水平得到了大幅提升,人们对精神文化生活的需求也不断增强。杨村社区本居人口3680人，外地人口约25000人，这么多人口的新建社区，亟需文化中心（文化礼堂）等配套设施来提高社区综合服务功能。针对以上问题，建议如下：1.及时落实因航空限高未安置的建设用地指标。2.根据规定，予以落实三个村居的综合用地指标。3.落实文化中心等旧改配套设施的建设用地。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。旧村改造有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展，构建和谐社会。但杨一、杨二、杨三村旧改进程中，老百姓极其关注的合理诉求长期没有得到回应落实，是高歌前行的新农村建设事业中，非常不和谐的音符。本人在去年人代会期间对该问题进行了积极的建言献策，相关部门也对本代表进行了回访。近期本人也在该社区进行了认真的走访调研，由于提出问题一年了没有得到实质性解决，当地居民怨言较大。希望有关部门加快该问题的解决进度，全面深化共同富裕现代化基本单元建设，推进城乡社区的现代化。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 自规局、稠江街道办事处 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
龚代表： 首先非常感谢您对自然资源和规划工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于杨村建设用地的建议》已收悉，现答复如下： 一直以来我市都非常重视农民建房和村集体项目的用地保障。近2年，全市实际保障农民建房新增建设用地指标2956亩（2021年1667亩、2022年1289亩），对各镇街上报、符合报批条件的项目应保尽保。近2年保障稠江街道农民建房用地129亩，保障稠江街道党群服务中心用地5亩。 一、杨村旧改高层安置问题 每年年初，我局在全市开展新增建设用地需求调查，为全年项目土地要素保障储备项目库。2023年全市各镇街、平台单位共上报建设项目386个，其中农民建房项目80个。 经与稠江街道对接，杨村高层住宅旧改住宅安置项目需新增建设用地7.5亩，该地块涉及林地，待林地报批等前期工作完成后我局将统筹做好用地保障工作。 二、商服留地问题 根据《关于加强和改进土地征用工作的若干意见》（市委发〔2003〕9号），土地70%以上被征收的行政村，实行留地安置政策，安排商服综合用地的，其中人口500人以下（含500人）占地面积不超过1100平方米，人口在500-900人（含900人）占地面积不超过1300平方米，人口超过900人的占地面积不超过1500平方米。经与稠江街道对接，商服留地拟选址位于戚继光路和新科路交叉口西北侧，已办理用地手续。满足留地安置条件的村可将核定商服留地材料经街道审核后报送我局，我局会按规定及时开展商服留地规模核定工作。 三、文化中心等配套公共设施建设用地问题 经与稠江街道对接，杨村文化礼堂拟选址于旧村改造剩余的宅基地，或高层的裙楼中。若使用村集体的存量建设用地，不符合规划的应在完成规划调整后按规定办理供地手续；若选址于高层裙楼，待高层需新增用地部分完成报批后办理供地手续。 最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市自然资源和规划局 2023年5月30日 龚代表： 首先非常感谢您对稠江街道办事处提出宝贵的意见建议。您提出的《关于杨村建设用地的建议》已收悉，现答复如下： 一、杨村旧改高层安置问题 因机场空域限高调整，杨村旧改高层由22层降至15～17层，现杨村三个居委会旧改高层均建成，根据测算目前尚缺高层安置用地7520㎡。为解决杨村旧改高层安置缺口问题，市府于2022年9月23日下发《关于同意稠江街道cc-06、08单元经发大道西南侧区块等6个区块控制性详细规划方案的批复》（义政发【2022】49号），明确梧桐街和杨村路交叉口西南侧地块，由绿地调为住宅用地，总用地15013㎡，用于杨村旧改高层安置，容积率为≤4.0，建筑密度≤40%，建筑物高度≤55m。经与自规局对接，杨村高层住宅旧改住宅安置项目需新增建设用地7.5亩，该地块涉及林地，待林地报批等前期工作完成后，自规局将统筹做好用地保障工作，即可按程序实施高层建设。 二、商服留地问题 根据《关于加强和改进土地征用工作的若干意见》（市委发〔2003〕9号），土地70%以上被征收的行政村，实行留地安置政策，安排商服综合用地的，其中人口500人以下（含500人）占地面积不超过1100平方米，人口在500-900人（含900人）占地面积不超过1300平方米，人口超过900人的占地面积不超过1500平方米。截至目前稠江街道已实施村留地安置政策的有楼下村、童店、下门、黎明村、龙回、稠关、城店、贝村、松门里、大水畈等10个村（居），其余村（居）均未落地。经与自规局对接，商服留地拟选址位于戚继光路和新科路交叉口西北侧，已办理用地手续。满足留地安置条件的村可将核定商服留地材料经街道审核后报送自规局，自规局会按规定及时开展商服留地规模核定工作。街道建议三个居委会留地安置结合该地块统一规划、出让。 三、文化中心等配套公共设施建设用地问题 经与自规局对接，杨村文化礼堂拟选址于旧村改造剩余的宅基地，或高层的裙楼中。若使用村集体的存量建设用地，不符合规划的应在完成规划调整后按规定办理供地手续；若选址于高层裙楼，待高层需新增用地部分完成报批后办理供地手续。 最后，再次感谢您对稠江街道办事处工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人民政府稠江街道办事处 2023年5月23日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |