| 编 号 | 第95号 | ||||||
| 建议主题 | 关于启动义乌市分布式光伏“整县推进”的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
我国目前的能源将近 70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、 运输和燃烧，对我国的环境已经造成了极大的破坏。初步估算煤炭发电造成的污染的经济损失以及由此引致的环境污染治理成本高达1606 亿元。大力开发利用可再生能源是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。我们的环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。在此背景下，义乌市政府应重视城市建设的绿色转型和可持续发展，通过开发和利用光伏等清洁能源，实现能源的自主可控和用能安全。为此，义乌市全面启动分布式光伏“整县推进”势在必行！以下是几点措施建议：一、做好前期准备工作。一是由义乌市政府主要领导牵头，组织市发改局、市财政局、市规划局等责任单位相关领导成立义乌市分布式光伏“整县推进”工作领导小组，制定义乌市分布式光伏“整县推进”开发实施方案。二是确定参与义乌市分布式光伏“整县推进”的企业，并要求他们实地调查全市屋顶基本情况，研究初步方案、合作方式、收益分配等问题。三是拟定宣传方案、分解任务，各镇街分别召开动员会，广泛宣传、明确责任，帮助群众算好账，争取广泛支持。二、做好资源摸排工作。各责任单位和各镇街干部进一步核实屋顶资源。以村、社区为基本单元，摸排调查实际可装机容量、接入并网条件，并形成资源目录，目录包含第一批次优先可并网接入名单和第二批次规划接入名单。同步统筹做好配套电网升级改造，提供便捷、及时、高效的接网服务，做到“宜建尽建、应接尽接”。三、做好试点建设工作。根据资源目录并结合实际情况，先行选择部分党政机关和公共建筑屋顶、工商业屋顶、居民屋顶作为首批四种类型屋顶资源的试点项目。试点项目应针对不同的建筑物和场景，进行个性化的设计和建造，同时符合城乡规划和新农村建设要求，保障屋顶分布式光伏项目与周边建筑和环境协调统一，打造分布式光伏示范项目，起到良好的引领示范作用。四、做好全面推广工作。总结试点经验，采用集约化开发分布式光伏的思路，结合项目资源制定全面工作推进方案。引导所有符合布局规划、满足安装和接入条件的屋顶资源，以自建、租赁、合同能源管理等多种形式，完成相关协议签订，在全市范围内推广实施。五、做好检查验收工作。由义乌市政府、市发改局和供电公司组成联合督查验收组，分赴各镇街，对国家能源局要求的各类屋顶安装比例、并网发电情况和群众满意率等进行重点核查。建议市政府尽快启动义乌市分布式光伏“整县推进”工作，有效整合屋顶资源，科学确定建设规模，探索创新开发模式，有序推进集约、高效、规模化开发，拓展光伏发展空间，引导居民绿色能源消费，助力实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 发改局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
蒋代表： 首先非常感谢您对我市光伏应用发展工作提出的宝贵意见建议。您提出的关于《关于启动义乌市分布式光伏“整县推进”的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效当前全球零碳转型、低碳发展已是大势所趋，各个经济领域、各行各业都在加速实行绿色低碳化转型，实现能源低碳发展，光伏产业在其中发挥了重要作用。长期以来，我市持续推进传统产业转型升级，着力打造清洁低碳、安全高效的能源体系。不断推进分布式光伏项目建设，持续提高我市清洁能源装机容量。截止 4 月底我市分布式光伏并网装机容量已达 42.2 万千瓦，年可实现光伏发电4.5 亿千瓦时左右，年可节约 13 万吨标准煤。二、办理情况（一）全面开展分布式光伏发电资源摸排。前期我市自然资源和规划局牵头联合各镇街对全市光伏可安装资源进行了全面摸排，形成了《义乌市光伏专项规划》。规划从光伏建设模式研究、市域规划布局、安装模式引导、镇街建设方案等四个方面进行了全面分析，总体可安装面积在 500 到 1000 万平方米之间，可安装光伏 100万千瓦。同时，我局牵头开展光伏发电项目建设优秀企业遴选，优先推荐中广核、电力实业、本地光伏企业联盟等多家企业参与我市光伏发电项目建设，引导光伏项目建设安全、规范、有序，保证项目长期稳定运行。（二）因地制宜推进屋顶分布式光伏发电项目建设。我市2022 年有 429 个分布式光伏发电项目备案，备案装机容量 27.28万千瓦，全年新增装机并网 17.5 万千瓦，一年的装机容量高于“十三五”累计光伏装机总量。今年截至目前已有 115 个项目备案、备案装机容量 5.15 万千瓦，已完成装机并网 4.8 万千瓦，提前完成金华下达的全年 4 万千瓦的光伏装机任务。同时，全市新建工业厂房在企业开展节能审查时要求 100%安装分布式光伏发电系统，以制度形式明确光伏系统安装要求。（三）积极探索开展农光互补项目建设。为进一步拓展光伏资源，提高我市光伏发电并网装机总量，探索推进农光一体化项目建设，目前已在我市上溪、苏溪、大陈、赤岸等镇全面开展农光互补项目摸排。并在上溪镇岩华村、里美山村、新塘村、山坞村，大陈镇善坑村、义北村，赤岸镇尚阳村等地积极开展项目前期工作，争取年底实现一个农光互补试点项目落地。（四）研究制定光伏发展配套扶持政策。为进一步提升我市光伏发电项目装机容量，结合我市实际，正积极开展光伏发电项目财政支持政策研究，全力争取财政资金支持；同时鼓励金融企业对参与我市分布式光伏建设的企业给予信贷支持；对参与分布式光伏建设的工业企业，在能源预算化管理、年度能耗统计考核等方面均给予一定的政策支持。三、下步计划结合您提出的意见建议，我们将重点推进以下工作：（一）加快推进现代能源基础设施建设。聚焦能源绿色低碳转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降，制定出台《义乌市统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程攻坚行动方案方案》，加快建设现代能源基础设施网，加大电网、光伏、储能、天然气管网等现代能源体系投资，2023 年计划完成能源项目投资 5 亿元以上。（二）加快光伏发电项目建设。加大分布式光伏开发建设力度，实施“光伏+工业”、“光伏+基础设施”和“光伏+公共建筑”行动，探索实施“光伏+农业”行动，力争落地农光互补项目 1 个。确保光伏全容量保障性并网，到 2025 年新增光伏装机 20 万千瓦以上，累计达到 60 万千瓦左右。（三）稳步推进新型电力系统项目建设。大力推动以分布式光伏发电项目为主体的源网荷储灵活互动、多能协同优势互补项目建设，提升电力发展质量与效益，加快现有新型电力系统示范项目经验推广，做好试点建设经验总结，努力实现示范带动效应，鼓励园区建设规模化源网荷储项目，积极争取省级示范。最后，再次感谢您对我市光伏应用发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市发展和改革局 2023 年 5 月 25 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |