| 编 号 | 第89号 | ||||||
| 建议主题 | 关于规范工程质量检测、保障建设工程质量的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市基础设施建设量逐年增加，一大批重点工程、重大工程相继开工建设，特别是新社区集聚工程质量，受到广大村民的高度重视。工程检测是保障工程质量的重要手段，是建设单位掌握工程质量的抓手，相当于医院的化验室，应当独立、公正、真实、及时反映工程质量状况。据了解，当前我市工程检测存在以下问题：一、检测机构规模实力参差不齐。有的检测机构场地、人员、设备配备严重不足，检测流于形式，检测报告真实性差。例如西江雅苑工程，检测单位出具的报告不能真实反映工程实际质量，造成了极坏的社会影响。二、公建项目工程检测单位选择，缺乏公开透明。国有投资的公建项目第三方检测由建设单位（甲方）负责指定，施工单位（乙方）付费，脱离招投标监管范围。近年来，时有发生建设单位（甲方）领导或工程监管人员指定检测机构，卖人情，拉业务的案例，造成建设单位（甲方）被公关，形成新型的“权力寻租”。 三、检测行为不规范，低价恶性竞争，检测成果质量无法保障，造成劣币驱逐良币现象。四、工程项目存在现场材料抽样、技术资料由专业户中介代做、代送、代收，送检材料不真实，与现场脱节等现象。建议建设主管部门、招投标监管部门、镇街纪委等加强过程监管：1.检测业务由建设单位（甲方）建立多家比选机制，择优选定。使用集体或国有资金建设的工程项目，必须避免建设单位（甲方）人为干预，特别是领导干部指定某家检测机构的现象。择优推选工程检测机构，其所需场地、设备、专业人员，建设单位应根据工程的规模、性质、技术复杂程度，选择三家以上企业进行考察、评比后，择优选择管理规范、规模实力强的检测机构。2.国有、集体投资项目及平台公司，根据建设主管部门、行业协会的诚信考核评比情况，建立检测机构备选库，结合工程规模、结构形式等情况，确定合理价格区间，实行公开招标或随机抽签，杜绝人情工程。3.加强信息化、数字化监管机制建设。监督机构要学习交通、水利等检测管理系统、办法，针对检测类别，制定相应的管理要求，重点监管建筑基础、主体结构、市政工程等实体工程质量检测。4.培育检测龙头企业，鼓励优秀企业做强做大。根据检测机构的场地规模、业绩、税收、专业人才等综合情况，实行分级差异化管理，给予优惠鼓励政策，培育龙头企业。5.制定检测机构信用评价考核机制，对检测机构的违规行为进行扣分制，实行淘汰机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
龚代表： 首先非常感谢您对义乌建筑行业工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于规范工程质量检测市场的建议》已收悉，现答复如下： 一、基本工作 （一）专题部署 2023年2月16日，由汤振农副市长组织城运建施专委会成员单位及检测机构负责人召开会议，重点强调了检测市场管理、行业自律、检测质量管理、公平竞争等方面的要求。 （二）严格执行考核管理办法 根据《义乌市建设工程质量检测机构评价管理办法》实行以来发现的问题，我局严格按照检测机构评价检查表进行评价，检查过程中采用随机抽查两到三人进行理论实操考核，知晓检测人员业务能力水平；查阅检测管理系统及检测监管系统，确保检测机构按规定要求实行信息化管理，检测数据可追溯。 同时，对检测机构存在社会投诉，在检测活动中以回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的，予以扣分，逐步形成优胜劣汰机制。 二、下步计划 （一）开展业务培训 邀请检测行业专家对各镇街、园区、国资平台公司现场管理人员开展一次培训会，提升现场管理人员管理水平。 （二）加强飞行检查 检测单位在实施检测项目过程中，市质安站将组织监督人员随机抽查涉及建筑基础、主体结构、市政工程等实体工程质量检测行为，提升对弄虚作假检测单位的震慑力度。还将定期邀请金华市检测行业专家对我市工程质量质量检测机构开展评分考核，对存在问题较多的检测机构予以通报批评，落实差异化监管，规范行业秩序。 （三）继续完善考核管理办法 根据管理办法（试行）运行情况，继续调整考核项目比重，计划定期组织检测单位比对试验活动，提升各单位检测水平。 （四）培育检测龙头企业，鼓励优秀企业做强做精 计划把检测机构的场地规模、专业人才等综合情况在《质量检测机构评价结果》中简要注明，鼓励企业提升检测管理水平和综合竞争力。 最后，再次感谢您对义乌市建筑行业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市住房和城乡建设局 2023年5月22日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |