| 编 号 | 第65号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步加大对中小民营企业扶持力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。今年，面对新冠疫情的影响，很多体弱企业纷纷倒闭，经济发展、就业形势严峻。在中央“六稳”“六保”，省委十二届八次全会、市委十届十次全会提出“强省会”五年行动政策背景下，进一步优化营商环境，促进就业群体较大的民营中小企业发展，既能“强省会”增添经济活力、动力，又能促进就业改善民生，意义非常重大。当前我市中小企业面临的困难和问题：一、人才技术力量匮乏，创新缺乏支撑，发展空间受限。目前，多数中小微民营企业实行家族式管理，创新能力薄弱，产品优势不多、档次不高、市场竞争力不强，加上企业人才缺乏、科技投入不足、产业关联度低、配套能力差，因此转型升级、提质增效较为困难。二、融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题。虽然这两年出台了一些融资方面的政策，但是还是无法解决根本问题。金融机构普遍愿意对大企业“锦上添花”，不愿对中小微企业“雪中送炭”。民营企业大多规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点企业，加之多数企业无抵押、质押资产，融资难、融资贵瓶颈难以打破。不能得到金融系统良好的扶持，制约了中小企业进一步发展壮大，在疫情冲击下，甚至导致部分体弱中小企业资金链断裂而破产倒闭。为此，现就加快我市中小民营企业发展提出以下建议：一、全力积攒中小企业发展后劲。1.强化人才招引。进一步完善和修订人才引进计划，修建全市人才公寓，建立人才交流平台，提高我市引才、留才、聚才整体能力和水平。2.加大培训力度。引导中小民营企业自觉加强技术知识、管理知识和法律知识学习，不断提高自身素质；开展管理与技能培训，提高管理人员和从业人员整体素质，建立一支高素质的民营企业家队伍。3.鼓励技术改造。支持民营企业建立研发机构，加大技术开发和工艺创新力度，开展新产品研发和技术攻关，将重大技术研发项目纳入全市科技发展规划予以支持；设立中小企业科技奖励基金，对推动中小企业科技进步有贡献的人员和集体进行奖励。二、全力破解中小企业融资难题。1.加强“政、银、企”合作。大力开展银企对接洽谈活动，引导金融部门把中小民营企业作为服务、支持的重点，适当放宽贷款条件，加大资金供给份额，提供更多信贷产品，支持中小企业做大做强。2.提高企业自我融资能力。进一步加强中小企业主的金融知识普及教育，完善中小企业信用体系建设，增强企业信息的透明度，提高企业的融资水平。3.加快招商引资步伐。把中小民营企业作为招商引资的载体，引导企业“走出去”，用好的项目和产品吸引外资，拓宽融资渠道。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、金融办、人民银行 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
傅代表： 您提出的关于《关于进一步加大对中小民营企业扶持力度的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下： 2021年1月29日，我市出台《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》，从企业技改绩效、企业数字化改造、支持链主型企业发展、企业绿色发展、工业设计赋能、小微企业园高质量发展等方面给与政策扶持，对企业技术改造、科技创新、质量标准、绿色生产等方面起到了积极的促进作用，推动了我市工业经济跨越式发展。针对中小企业发展，重点开展以下工作： 一、注重梯队培育。 我市建立健全小升规企业、省隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、省“雄鹰行动”企业等多个梯队的培育体系，完善主体培育政策，落实相应资金补助，助力企业长期发展。 我市每年积极开展“专精特新”企业申报，2022年新增省专精特新企业12家，创新型企业133家，2023年新增省专精特新企业7家，新申报创新型企业46家。 二、深化人才体制机制改革。 将深入实施“人才强市”首位战略，以“多元+市场”人才标准化评价体系为牵引，以坚持抓人才就是抓发展、抓创新、抓未来的工作理念。深化人才体制机制改革。加快国际商贸人才管理改革试验区建设，落地自贸人才十条政策，出台专才特才评价机制，放宽外籍人才准入门槛，评选新一批金牌银牌采购商，大力招引自贸紧缺人才。深化“揭榜挂帅”柔性引才机制，细分领域举办专场对接活动，强化精准引才、有效引才。深入实施“义乌英才”计划，聚焦重点产业、重点领域、重点行业，加大人才项目招引力度。做大做强人才发展集团，建立统一的人才综合服务平台，加强与高端引才机构合作，探索资本引才、以才引才等社会化引才路径。 三、顶格落实稳经济大盘政策，加大政策性金融供给。 出台并落实“贷款展期、应急贷款、降息减负”等政策组合拳，做到应延尽延、应放尽放、应减尽减。2022年全年累计为1.5万户市场实施贷款延期还本付息402.4亿元，为1.57万户市场主体和农户发放再贷款再贴现182.9亿元，为17.3万家小微企业和个体工商户减免或减收支付业务手续费5498万元，合计降低融资成本3亿元。 推出政策性担保“总对总”批量化业务“普惠保”，对1000万以内的小微贷款实行“见贷即保”。同时针对汇率避险业务需交纳保证金占用资金成本，落地政策性担保汇率避险业务，并结合我市实际全省率先扩面至个体工商户和外综服企业，截至目前已与25家银行签订合作协议，提供专项担保额度17.58亿元，已累计落地281户，金额3.49亿元，共为客户减免保证金34920万元，减免担保费用698.4万元。 四、“小微你好”暖企助企惠企专项行动。 为满足更多企业的不同需求，经信局将采取各种方式更好的服务企业，依托企业码和直播间，结合我省近期开展的“小微你好”暖企助企惠企专项行动，开展各类沙龙、培训以及直播活动，联合各部门进行政策宣贯，构建优质中小微企业梯度培育体系和服务机制，组织开展银企对接活动，暖企解难题，助企提质效，惠企减负担。 最后，再次感谢您对我市经济发展的关心、支持和理解，希望你以后多提宝贵意见。 义乌市经济和信息化局 2023年4月7日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |