| 编 号 | 第57号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快社区居家养老服务网格建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着经济的发展，人民群众的生活条件改善，人口老龄化程度比例逐年加重，单一的机构养老服务，已不能满足主城区日益增长的养老服务需求。新颖社区养老吸收了居家养老和机构养老方式的优点和可操作性，把居家养老和机构养老的最佳结合点集中。日间照料中心、养老驿站通常建立在小区里面，所以老人不需要用太多的时间去适应，子女也可以随时接老人回家，这一点是机构养老院无法做到的。目前我市居家社区养老服务设施有限，由于中心城区老年人数较多且比较集中，现有的社区日间照料中心设施数量不够为中心城区老年人提供服务，不能满足主城区日益增长的养老服务需求。由于服务组织数量较少，未形成规模。我市社区居家养老服务处于起步阶段，市场尚未成形，制约了居家养老服务市场的供给，导致民间资本参与居家养老服务产业的积极性不高。服务业力量薄弱，老年人对居家养老服务的潜在需求很大，特别是对上门医疗、护理的需求强烈，但这些专业性的服务市场供给明显不足，不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。存在“供、需”不平衡现象。建议加快社区居家养老服务网格建设，根据养老服务需求不断增加的实际，加快主城区社区养老服务设施建设。加大资金补助，对中心城区新建养老服务设施的资金支持。建立起包括精神慰藉、心理疏导、文体活动、兴趣课堂、上门服务、上门照料、日间照料、长期照护、营养助餐、健康食品、健康评估、法律咨询、适老化用品、适老化改造、保健知识培训、发展老年志愿者服务队伍等全方位的社区养老服务体系，涵盖老年人生活的各个方面。提供更专业化的养老服务以满足不同需求和不同收入水平的人群需要。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱代表： 首先非常感谢您对养老工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加快社区居家养老服务网格建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、居家养老服务照料中心建设情况 我市居家养老服务照料中心于2013年开始建设，2017年启动第二轮提升完善。截至2022年年底，全市共建成居家养老服务照料中心393家，居家养老服务站110家，除去因有机更新等缓建的村居外，助餐、配送餐服务覆盖率为100%。 二、开展特殊困难和高龄老人居家上门服务 我局从2020年开始在金华地区率先开展了居家养老上门服务工作。此项工作主要面对全市特殊困难老人和高龄老人，为其提供每月4--8工时不等的服务，服务内容包含生活照料、基本医疗保健、家政服务和精神慰藉等项目。截至目前，已累计服务老人71384人次，服务工单317576条。 三、养老配套服务场所建设 我市居家养老服务照料中心于2013年开始建设，2017年启动第二轮提升完善。截至2022年年底，全市共建成居家养老服务照料中心393家，居家养老服务站110家，除去因有机更新等缓建的村居外，助餐、配送餐服务覆盖率为100%。 2019年，我局和市自然资源和规划局以及建设局联合下 发了《义乌市新建住宅小区配套居家养老服务用房建设管理暂行办法》，“办法”规定，我市新建住宅小区根据住宅总面积大小配套建设相应面积的养老配套用房，很好地解决了城市社区养老用地困难的问题。同时，根据2022年10月金华市第八届人民代表大会常务委员会通过的《金华市居家养老服务条例》内容，对养老配套用房也做了进一步升级。 四、居家养老中心财政补助问题。 为进一步提升居家养老服务质量，2019年，市政府出台《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》（义政办发〔2019〕78号），文件明确了由村（社区）自主运行管理并通过配送餐提供就餐服务的居家养老服务站，市财政给予一次性建设补助2万元，每年运行补助1万元，镇街财政每年给予运行补助(含配送费用)2万元，居家养老补助标准明显高于周边县市。 同时，我局对居家养老补助资金使用问题也高度重视。不仅在日常检查中要求各村严格实行财务公开公示，如采购菜品公开，支出公开等，还每年组织会计事务所对镇街居家中心进行抽查审计，尽全力保障补助资金落到实处。 五、存在困难 1.目前村（社）居家养老照料中心工作人员年龄偏大，信息化设施设备使用能力不足，导致日常管理、监督和反馈能力稍显欠缺。 2.市财政对村（社）居家养老照料中心各类资金补助基本能解决日常运营，由于各村（社）基本情况不同，市财政不可能做到大包大揽，建议各村（社）根据自身情况可适当进行补贴，同时，也鼓励发动社会力量进行捐赠。 六、下步工作 1.规范全市居家养老服务照料中心的运营管理，实施标准化建设。对从业人员适时进行培训指导，加大日常监管的抽查力度。 2、依托“怡养义乌”智慧养老服务平台，建成人脸识别系统，进一步规范居家养老照料中心日常管理和资金拨付。 最后，再次感谢您对我市养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年5月14日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |