| 编 号 | 第49号 | ||||||
| 建议主题 | 关于建立健全基层救援组织的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
为助力乡村振兴发展，筑牢基层安全防线，服务好群众“最后一米”，我建议在基层建立健全救援组织，实现“小灾小难能自救、大灾大难能增援”的良好局面，筑牢群众安居乐业的安全防护网。应急救援是一个很大的范畴，一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。根据紧急事件的不同类型，分为卫生应急、交通应急、消防应急、地震应急、厂矿应急、家庭应急等领域的应急救援。事件的处理一般分为预防和处置两个方面。今天我要讲的着重于基层和单一突发事件开展预防和处置工作。一、预防很重要。俗话说，你永远不知道明天和意外哪个先来。在基层建立健全救援组织，形成网格力量，可以定期向村社群众宣传救援基础、防灾减灾和安全生产科普，灌输医疗卫生基础意识，培训救援后备力量。在突发事件到来之前，我们已经做好准备，相对而言，我们可以提高自救和救人的能力，提高救援成功率和生存率，非常有效地控制事态的恶化。二、处置非常关键。在一般救援失败案例中，原因有很多，但是客观上时间因素很重要，直接影响单一事件救援的成功率。建立健全基层救援组织，形成救援安全防护网，从面上覆盖弥补点对点救援存在的时间不够、到达现场不够迅速及时的问题，提高被救人员的生存率。三、建立健全基层救援组织。建议建立基层应急救援站，设置站长1名、成员若干名，主要以年轻力壮的、热心公益事业的群众经过专业培训组成；配备救援器材，着眼“贴近实战、突出重点”的需求，按防护、灭火、急救、破拆、救生等几个模块进行分类配备，发电机、冲锋舟、救生衣、绳包、防毒面具、防火头盔、森林火灾灭火器、破拆组合工具、通信照明设备等装备器材；健全基层应急救援运行机制，有效保障应急救援能力和时效。建立健全基层救援组织，投入有限，社会效益巨大，有效提升群众幸福感、安全感。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 应急管理局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
尊敬的骆代表： 首先非常感谢您对建立健全基层救援组织工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于建立健全基层救援组织的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）工作背景 我市常住人口约189万，车辆保有量93.6万，市场主体约94万，人流车流物流体量庞大，是全省安全生产和社会管控风险最大的地方之一，救援任务重。市委市政府坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，迎难而上、破题前行，每年投入大量资金，推动应急救援能 力建设，组建镇街综合救援队伍，建设区域智慧安全站，围绕“就近调配、快速行动、有序救援”的思路，优化整合各类资源力量，在应急救援规范化建设中构建了“1+30+138+X”的义乌特色应急救援队伍体系，筑牢人民群众生命防线。 （二）工作做法 一是强化应急管理知识宣传普及。市有关部门和镇街按照统一部署，每年通过5月12日、6月16日、11月9日等固定日期开展防灾减灾、安全生产、消防安全等知识宣传科普，采取发放资料、举行演练、走进课堂等形式深入开展宣传活动，将安全宣传活动推向高潮。 二是加强应急救援物资储备保障。通过现代社区应急体系建设，我市各镇街、村（社区）根据应急救援需要，建立应急物资储备库，按照科学储备、规范管理的原则，统一配备“三大件、四小件”和基础救援物资，落实专人专管。 三是提升应急救援队伍能力建设。结合应急救援规范化工作要求，我市优化应急管理综合协调机制，整合市级综合应急救援指挥中心，组建14个镇街综合应急救援队，均有固定营区和办公场所。同时就近组建智慧应急救援队伍，打造“135智慧应急救援圈，围绕“烟感+平台+救援”服务模式，以1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战为原则，建设智慧应急安全站，形成“135智慧应急救援圈”。 （三）工作成效 近3年有效处置初起警情462余起，减少经济损失5000余万元，实现了“打早救小”目标，对有效减少灾害损失，发挥了积极的作用。 二、办理情况 一是重在预防，推动应急救护知识宣传。结合日常工作开展的自然灾害综合风险普查、城市安全风险评估等工作，积极推动安全生产、防灾减灾救灾等宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分发挥群众性和专业化优势，积极开展逃生避险演练和应急救护知识普及培训等工作。 二是夯实支撑，建强基层救援队伍体系。在对标对表落实智慧安全站人员队伍的基础上，各镇街进一步整合基层应急管理力量，统筹构建“1+2+X”应急救援力量体系，其中“1”是1支综合性专职消防救援队伍；“2”是1支民兵应急分队和1支森林消防队伍；“X”是社区应急突击队伍。全市已建成常备应急队伍63支3700人，义务消防队3429支20844人，其中宗地企业、危化品使用企业100%建成义务消防队。 三是全市统盘，做好应急物资储备管理。将各镇街、部门应急物资数据录入省应急物资仓储管理系统（ERMS），通过该平台掌握全市物资装备配备情况，灾情需要时方便统筹调拨使用，全面受控。截至目前，镇街和村（社区）应急物资储备仓库已储备含橡皮艇、发电机、排水泵、油锯、铁锹、消防水枪、消防水带、消防服、救生衣、应急生活包等各类应急救援物资，确保大灾大汛面前拿得出、调得快、用得上，真正做到宁可备而不用，不可用时无备。 三、下步计划 一是备强应急救援队伍。继续构建基层应急救援队伍体系，组建成熟高效的社区应急队伍，强化对社区党员干部、社区工作者、民警、网格员、物业人员和志愿者等各方力量整合，加强应急救援队伍人员的培训、演练。 二是备足应急救援物资。按照“重点采购、分别存放、统一调度、集中使用”的原则，构建以村（社区）应急救援队伍储备应急物资为主，社会应急物资为辅的储备体系。完善应急装备台账，掌握储备单位、产品规格、联系方式等信息，确保随时拿得出、用得上。 三是建强基层设施基础。规范化避灾安置场所，落实专人管理，备有床、被褥、手电、应急生活包等各类物资。加强基层融合通信，实现应急广播市域全覆盖，建强市级-镇街-社区三级应急通信网络建设。 最后，再次感谢您对建立健全基层救援组织工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市应急管理局 2023 年 5 月 24 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |