| 编 号 | 第36号 | ||||||
| 建议主题 | 关于对古建筑保护利用的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近几年，我市在推进农村有机更新工作过程中，部分历史古建保留下来，实行原址保护。据不完全统计全市至少有50家文化礼堂场所属于历史古建。我市农村历史古建筑分布点广且分散，列入国家、省文物保护单位的乡村古建筑得到了较好的保护和修缮，市保以下以及未列入文物保护的大部分农村历史古建筑破败严重，且有继续恶化之趋势。我认为有机更新保留下来的农村历史古建筑是一种文化精神的载体，在一定意义上，它们是义乌的“历史记忆的符号”和“文化发展的链条”。义乌的农村历史古建筑是历朝历代流传下来的最为丰富的实物文化和珍贵的人文资源。是不可再生的稀缺资源，它见证了义乌的历史，蕴含着义乌的文脉，代表着义乌的个性，做好农村历史古建筑的保护和利用工作，是提升义乌文化品位的需要。现就农村历史古建筑保护提出如下意见建议。(一)整体规划，政策先行。政府在进行有机更新时要发挥政府主导作用，加强对历史古建保护利用工作的组织领导，依据文物保护法、省市相关法规，完善历史古建筑保护规章制度。根据历史古建的现状、规律特点，进一步完善农村历史古建筑保护法规，使涉及的相关土地、资金、产权等问题有法可依。将农村历史古建文化遗产的保护，作为村镇规划或村庄整治规划的强制性内容予以明确。(二)落实保护经费。要加大公共财政对农村历史建筑文化遗产保护的资金投入力度，应从新农村建设基础设施补助费中安排一定比例用于历史古建筑文化的抢救修缮；将古建筑保护经费列入财政预算或列入有机更新改造整体预算中，并积极向国家、省争取专项保护经费；融合社会渠道多方筹集资金，积极拓展民间等多元资金来源渠道。(三)引入市场机制。引进有资质的公司，结合文化名村申报，对一些保护较好的村镇，政府可出资进行修缮，支持各地申报文化名镇、名村，扩大其影响。结合农村文化礼堂建设，合理利用有机更新保留的历史古建筑，使其成为农村精神文明建设的重要阵地，推动义乌共同富裕高质量发展。(四)加大执法力度。古建筑是珍贵的历史文化遗产，一旦损毁，文物本体及其承载历史文化信息将不复存在。随着新农村建设和城中村改造的加快推进，古建筑保护工作面临新的形势，各级各部门要切实加强古建筑保护利用工作。文化行政部门要加强行政执法力度，强化部门协作和配合，形成工作合力，对各种损毁、破坏古建筑的违法行为做到及时发现，及时查处，严厉打击一切违法犯罪行为。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 文广旅体局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
何代表： 首先非常感谢您对古建筑保护工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于对古建筑保护利用的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 古建筑是不可移动文物的重要类别，我市高度重视古建筑的保护利用，先后制定了《义乌市古建筑保护实施办法》、《关于进一步加强文物工作的实施意见》，自2013年起开展了“拯救老屋行动”“百幢古建筑抢修计划”，组织实施了一大批古建筑抢险加固、本体保护工程，有效改善了文物保存状况，修缮后的文物建筑多用于建设文化礼堂、乡贤图书馆、家风家训馆等，有效促进了古建筑开放利用。近年来，先后指导了约110处村庄有机更新“多规合一”方案，推动文物建筑结合村庄有机更新规划利用为公共服务设施。 二、办理情况及下步计划 目前，结合国家、省级相关法律法规和我市有机更新工作实际，围绕保护规划指导、经费争取、开放利用和文物安全等方面开展了如下工作： 一是实施村庄规划政策指导。根据《义乌市古建筑保护实施办法》《关于进一步加强文物工作的实施意见》等文件相关规定，在城乡建设规划中坚持“文物保护优先”原则，古建筑保护用地应纳入新农村建设用地规模。目前持续会同各属地镇街做好村庄有机更新规划，提前开展政策指导，贯彻落实文物保护理念。 二是加大文物保护经费投入。2021年和2022年，我市争取上级补助资金共计1800万元用于雅端村古建筑群等全国重点文物保护单位本体修缮和安全改造；2023年，计划投资800万元用于文物保护单位和革命文物本体修缮；同时，指导了5处有机更新村庄将利用为公共服务设施的文物建筑进行保护修缮。下一步，将积极推动多渠道落实文物保护资金，计划争取2024年度省补资金。 三是加强文物建筑开放利用。目前，对于有机更新的村庄，积极指导将文物建筑有机融合进村庄建设规划，利用为文化礼堂、乡贤图书馆等。并按照《浙江省传统民居类文物建筑保护利用导则》，进一步指导村庄开放利用文物建筑，以乡村博物馆为样板，坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为乡村的特色标识和公众的时代记忆。 四是深入开展文物安全督查工作。2021年以来，我局联合市公安局、消防救援支队先后开展了“文物安全大排查大整治大提升攻坚行动”“文物博物馆单位治安防范百日排查整治行动”。今年印发了《关于进一步加强文物安全管理工作的通知》《义乌市文物局关于加强 2023 年“五一”劳动节、端午节期间文物安全工作的通知》，围绕落实文物安全责任、强化排查整治和提升应急处置等事项，进一步加强文物“除险保安”工作。下一步，继续加强跨部门协作，持续开展文物安全排查整治提升工作。 最后，再次感谢您对古建筑保护利用工作的关心、支持和理解，欢迎继续对古建筑保护利用工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市文化和广电旅游体育局 2023年5月24日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |