| 编 号 | 第192号 | ||||||
| 建议主题 | 关于优化快递市场营商环境的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近期，电商行业各类主体纷纷反映义乌快递价格高企，严重制约义乌电商产业健康发展，部分主体正在加快“产业转移”，已陆续将发货仓、运营团队等迁至比义乌快递价格低的城市，部分主体已完成布局，计划春节后搬迁，义乌电商陷入快递成本上涨所导致经营成本不断增加的群体性恐慌中。针对上述情况，我们走访部分电商、第三方仓配企业开展调研，现将情况汇报如下。 一、义乌快递价格高于周边及往年 目前，从空间、时间两个维度对比来看，义乌快递价格都处于高位。一方面义乌快递价格比金东区、诸暨市等地高0.1-0.2元/票；比广州、南昌、芜湖、常州等地高出0.3-0.5元/票不等。另一方面，2021年义乌快递价格同比2020年提高了0.25元/票。 二、快递价格过高对义乌发展影响较大，快递价格过高导致洼地效应消失，邮政和快递票件“外流”。从数据分析来看，2020年1-11月义乌快递量与广州的差距为5.41亿件，增速高于广州31.6个百分点，2021年同期义乌快递量与广东的差距拉大到12.21亿件，增速低于广东7.3个百分点。主要影响如下： 1.电商主体成批外迁。快递价格高企导致义乌电商主体竞争力快速下滑，卖家纷纷用脚投票，选择迁离义乌到外地发展。初步统计，2021年有三分之一以上的头部拼多多卖家（日均快递3万票以上）已将仓库搬离义乌；32个电商园区内有55家电商企业搬离义乌。随着电商主体外迁形成比较优势，将推动留在义乌的电商主体加速外迁，以弥合成本剪刀差。如富多电商将每天10万票流出到安徽，每票可以节省快递费0.3元，一个月能节省90万元；云茄电商已在义乌买房，小孩也在义乌就学，但因快递价格成本剪刀差，已经准备6个月培养运营人才，过完2022年春节，将整体外迁至安徽。 2.电商仓储场地出现空置。往年电商仓储一仓难求，2021年起随着头部电商的外迁和爆品仓的转移，电商仓储场地出现空置。如某房产中介反映2022年1月同比去年同期，可租赁仓储面积增加了2.5万方，合计超过3万方；电商园区反映2021年场地租赁比往年难；电商企业一横家居外迁后空出的浪莎四期5000方场地，已空置4个月尚未租掉。目前，全市爆品仓已大部分搬离义乌，上海、安徽、江苏、江西等地的云仓纷纷出现，承接了义乌头部商家仓库、快递转移需求。 3.快递分拨能力富余日益凸显。据电商促进会不完全统计，因电商企业搬离和快递价格过高导致流失的快递票件量270多万票。如拼多多头部卖家义乌市富多日用百货有限公司等7家公司，搬迁至外地发货后，日均流失约29万票。但调研显示，我市中通、圆通等6家品牌快递企业区域总部日均分拨能力5670万件，2021年11月实际日均业务量仅2973万件，利用率约51%。随着快递价格洼地的消失，快递票件量出现“外流”，“吃不饱”的现象将日益凸显。 4.潜在税源流失。近期，国家税务部门对薇娅等网络主播加强税收监管，电商企业及从业者对税收征管已有预期。但由于快递价格高企，电商主体纷纷外迁，我市经过多年培育的潜在税源主体，面临给他人作嫁衣裳的境况。 5.连锁反应加剧。电商主体的纷纷外迁，带动人员、订单、包裹的外流，叠加疫情、数字化影响，将导致本地消费下降、工厂订单减少、线下市场渠道变窄、产业集聚力减弱等连锁反应。 三、工作建议及举措 鉴于当前我市快递处于快递行业协会调控件量规模、市场份额，各品牌快递公司通过调节价格控制份额占比的实际，建议： 1.由邮管局牵头，推动快递行业协会尽快停止品牌快递公司市场份额锁定的行为。同时尽快向省、国家邮管局汇报，推动快递价格具有比较优势的区域回升至同一水平。 2.建立由市府办、发改、市场监管、税务、交通、市场发展、邮政管理等职能部门组成的快递价格联席会议机制，持续保持我市快递价格洼地优势，厚植我市优良营商环境。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-31 | ||||||
| 承办单位 | 邮政管理局、市府办（法制办）、发改局、市场监管局、市场发展委、交通局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于方委员“关于优化快递市场营商环境建议”的答复 方委员：您好！首先感谢您对邮政快递业的支持。您针对邮政快递行业优化市场营商环境方面提出的建议：一是由邮管局牵头，推动行业协会尽快停止品牌快递公司市场份额锁定的行为。同时尽快向省、国家邮政局汇报，推动快递价格具有比较优势的区域回升至同一水平；二是建立由各职能部门组成的快递价格联席会议机制，持续保持我市快递价格洼地优势，厚植我市优良营商环境。针对您提出的意见和建议，我们局高度重视，现将您的建议答复如下：一、确立义乌在全国全省行业地位不下降，确保义乌在全省的“价格洼地”优势，全国的竞争优势。一是协调快递企业各品牌总部。争取各品牌总部的政策支持和倾斜，3月底，邮政管理局走访了各主要快递品牌的省总，同时与部分品牌总部也进行了沟通交流，明确希望各品牌总部对义乌行业政策予以支持和倾斜，确保义乌行业的竞争优势。目前来看，取得了一定的成效，市场价格有比较明显的回落，下步我们将继续推进此项工作；二是协调省行业协会，确保义乌在全省的洼地效应。相关市场价格情况积极与省邮管局汇报沟通，与省快递协会协调。要求全省联动，确保全省义乌行业的“价格洼地”效应。我们一方面严厉查处省内跨区域收件的行为，另一方面定期收集省内周边地区的价格信息并上报省局、省协会并抄送各品牌省总，集中力量予以整治；三是积极通过省局将相关情况报送国家邮政局。我们及时将将全国各地的价格信息及时汇总梳理并通过省邮政管理局上报国家邮政局。据悉，国家邮政局已经成立工作专班。下步，根据相关情况进展，我们拟将建立与国家邮政局的信息直报机制，进一步推进全国行业一盘棋。二、加快推进快递电商协同发展机制一是推进行业市场秩序整治。在充分保障快递小哥合法权益的前提下，推进行业的健康有序高质量发展，根据《浙江省快递促进条例》中提出的不得低于成本价揽货的要求，义乌行业协会委托了浙师大对义乌各品牌的最低成本价格予以测算，在此基础上，合理确定行业的最低价格指导价，杜绝市场恶意无序竞争；二是与电商协同发展。积极对表对标国内快递行业先进城市，如广州、揭阳等，同频共振；消除各品牌义乌市场份额划定等做法，确立义乌的行业优势；三是加强与电商协会的沟通协调。建立快递与电商协会定期会商机制，及时研判行业形势，同题共答，携手共进，努力建设快递电商协同发展的示范城市。再次感受您对行业的支持！ 义乌邮政管理局 2022年5月18日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |