| 编 号 | 第25号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步加强跨境电子商务商品质量安全风险监测的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
2018年7月，义乌成功获批全国第三批跨境电子商务综合试验区。义乌市按照“改革创新、差异化发展”原则，重点在创新驱动、主体引育、通道扩展、环境营造等方面发力，跨境电子商务发展势头强劲，成为义乌外贸发展新亮点。据海关统计,2021年1-11月义乌市跨境电商进口38.6亿元，同比增长36.7%，位居第三批跨境电子商务综合试验区第一位。与此同时，由于跨境电商进口商品取消了商品检验的准入环节，其中潜在的质量安全风险问题也逐步引起了国家和消费者的高度重视。为了进一步做好义乌跨境电子商务综合试验区建设，不断探索优化事中事后管理，推动跨境电商进出口的高质量发展,建议义乌市综试区进一步加强跨境电子商务商品质量安全风险工作。具体如下：（一）监测商品质量安全风险，支持跨境电商监督管理。根据跨境电商国家监测中心监测结果显示，近几年跨境电商进口商品质量安全不合格率在13%左右，义乌市也发现了美国跨境进口的拉杜蓝乔核桃油塑化剂超标等情事。建议义乌市综试区通过各种渠道采集各类商品质量安全风险数据，以及消费者投诉举报信息，评估发布和上报进出口跨贸商品的质量安全、假冒伪劣及生物国境安全风险情况。为跨境电商产业监管提供决策支持，对降低商品质量安全风险、维护消费者权益起到重要的促进作用。（二）监测商品入境流向全链路，构建二维码质量追溯体系。建立商品质量可追溯体系是跨境试验区事后监管的关键。建议义乌市综试区要利用信息优势，监测商品入境流向全链路，构建跨境电子商务二维码质量追溯体系，或引入第三方质量追溯平台，充分运用信息化手段，建立电子商务产品身份认证体系，实现跨境电子商务产品“源头可溯、去向可查”。通过追溯体系，当跨境电商产品出现质量安全问题时，可以实现实时远程召回。同时，为风险监测中心建立第一手信息来源，并引入用户投诉评价机制，以形成风险监测的闭环。（三）监测消费热点趋势动态，引导产业结构调整升级。跨境电商热销产品代表着市场的某种偏好或趋势，如曾经热销的进口马桶盖、电饭堡、保健品，及早地发现并抓住这些热点将为企业带来巨大的财富，同时也能促进企业的转型和产业结构的调整。建议义乌市综试区通过监测进口热点产品，分析消费规律，为义乌的市场发展和产业转型提供及时精准的参考信息。(四）监测出口商品质量情况，提升中国制造产业形象。据海关统计，2021年1-11月，义乌市跨境电商出口7.8亿元，增长293.8%。其中存在出口商品质量问题导致货物退货风险，不仅给企业造成较大损失，也对中国制造造成负面形象。建议义乌市综试区通过监测跨贸出口商品质量情况，对提高出口商品质量提出改进意见，为扩大我国出口、提升中国制造形象提供质量风险数据支持。（五）监测国外各类预警信息，提醒公众跨境贸易风险。为有效应对国外技术性贸易措施的影响，建议义乌市综试区依托检验检疫机构对国外技术性贸易措施研究的优势，为跨境电商出口企业应对国外技术性贸易措施、突破技术性贸易壁垒等提供帮助。另外，还要关注并收集国外疫情、疫病、污染、辐射、暴乱、战争和恐怖活动等情况，及时发布告知相关企业，防止威胁人民生命财产安全的商品输入，并对输出商品可能遭受损失的情况进行预警。（六）监测电商企业信用情况，营造良好经营消费环境。作为新业态，跨境电商企业需要更高的自律性和诚信度。建议义乌市综试区把跨境电商企业经营管理能力和诚信度也作为一种风险进行分类评估，必要时进行发布，旨在倒逼电商企业自律经营，营造良性的跨境电商生态环境，同时，也为消费者理性消费、安全消费提供参考信息。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-31 | ||||||
| 承办单位 | 市场发展委、市场监管局、金融办、自贸发展区管委会、海关 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A类 陈委员：首先非常感谢您对义乌跨境电商发展提出宝贵的意见建议。您提出的《关于进一步加强跨境电子商务商品品质安全风险监管的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作与成效自2018年7月成功获批全国第三批跨境电子商务综合试验区以来，义乌市认真贯彻落实国务院批复精神，加快推进跨境电商综试区建设。2022年3月，商务部发布“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果，义乌综试区建设成效明显，综合排名位列第一档。 二、办理情况（一）做大做强跨境电商进出口业务。出口方面重点开展了跨境电商B2B出口、产业集群跨境电商发展试点，创新“市场采购+跨境电商”新模式。进口方面重点做大跨境电商保税进口（1210）业务，率先在全国开展跨境电商数字清关业务，落地跨境电商新零售。2021年，全市跨境电子商务交易额1013.57亿元，同比增长16.38%；跨境网络零售出口交易额402.04亿元，同比增长16.53%，位列全省第一；“市场采购+跨境电商”出口额155.61亿元，同比增长近2倍；跨境电商保税进口销售额42.5亿元，同比增长34%。（二）积极推动跨境电商主体规范化发展。全市经工商登记注册的电商主体累计达37.4万户，义乌跨境电商第三方平台账户超14.5万个，外贸网商密度全国第二。推动第三方平台落地线下服务中心，亚马逊全球物流团队义乌服务中心启用，成立国内首个产业带集货运营中心，Shopee义乌运营中心实现常态化运行，速卖通义乌服务中心落地，菜鸟首个保税仓直播基地落户义乌。（三）开展跨境电商质量安全的需求分析与调研。在海关、改革办、陆港集团的配合下，我委积极与跨境电商进口企业进行沟通了解，并组织到杭州海关开展调研，充分了解学习了跨境电商质量安全的需求以及其它地区的经验做法。三、下步计划您提出的《关于进一步加强跨境电子商务商品品质安全风险监管的建议》的议案，专业性、前瞻性非常强，对我市跨境电商综试区建设具有重要的指导意义。下步，我委将充分吸收您的建议意见，加强跨境电子商务商品品质安全风险监管，推动跨境电子商务产业高质量发展。（一）完善跨境电子商务商品品质安全风险监管实施方案。结合今年综试区建设的工作要点，加强境电子商务商品品质安全风险监管的需求分析，积极学习其它地区的经验做法，以企业需求为导向，完善实施方案。（二）先行先试信息资源共享互通。按照“先行先试、迭代升级”的原则，协调海关、综保区管委会等部门构建风险监测体系，先行实现相关单位之间形成有效的信息资源共享互通。（三）谋划开展信息化系统建设。结合数字综保区建设，以数字化改革为牵引，开展信息化系统建设的项目统筹、立项等工作。最后，再次感谢您对跨境电商发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对电商工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场发展委员会2022年6月13日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |