| 编 号 | 第16号 | ||||||
| 建议主题 | 关于成立留义大学生创业发展基金的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、我市高校毕业生留义就业概况。学校是培养人才的摇篮，是社会人才输送的源头。大学生是最具创造力的群体，也处在最有创造力的年龄段。大学生创业的优势在于，他们所学习的知识都是更新过的，处在最前端。而义乌是一个充满生机的城市，在《2021年中国中小城市高质量发展指数研究报告》中，义乌列全国综合实力百强县市第10。三年来义乌获国务院正向激励3项，全省第1，获省政府正向激励12项，全省第2。引进浙江大学一带一路国际医学院、复旦大学义乌研究院，助推“产学研”一体化。去年首次来义大学生3.2万名，今年新增首次来义大学生3.1万名，同比增长30%。获评2020年度省科技进步目标责任制优秀单位，连续四年人才工作全省考核优秀。把越来越多的优秀大学生人才留在义乌就业是后续义乌发展的新发力点。二、吸引更多大学生留义工作是建设社会主义现代化先行市、推动义乌经济建设发展的重要举措。习近平总书记在2020年9月11日的科学家座谈会上讲话中提出：加强创新人才教育培养，人才是第一资源，国家科技创新里的根本源泉在于人。义乌将以数字化改革为统领，深入贯彻省委“七个方面先行示范”和金华市委打造“八个高”浙中板块要求，推动“义乌发展经验”从贯穿历史向引领未来迭代，锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例。可见，未来的竞争是人才的竞争。出台系列创业扶持政策，为来义大学生发放大额度生活补贴、培训补贴、就业补贴等，着力营造“零成本”创业环境。三、建议成立留义大学生创业发展基金，助推义乌经济建设发展。1.成立留义大学生创业发展基金。建议市组人才办、人社局、团市委等部门要设立创业发展基金用于支持留金高校毕业生创业项目，提供创业启动资金。目前，创业资金缺乏的主要原因在于三个方面：贷款难，没有财产抵押，难以找到符合条件的担保人；缺乏寻求风险投资及天使投资的有效渠道；国家、省、市级层面“大学生创业基金”缺位。同时为青年制造业人才提供专项培养基金，细分行业制定培养周期计划，形成资金有保障，师徒传帮带，创业有帮扶的良性培养体制机制。2.校企合作制定专属课程。创业人才的培育要更接地气、更贴市场，由市场的主体企业来开设内容和课程是最合适不过的。可以让企业制定课程，这样就能知道哪些内容对创业者是有用的，哪些是可以剔除的。另外，还要开展大学生创业培训，以贴近实战的项目培养大学生的创业意识，提升大学生创业能力，帮助大学生积累创业经验。3.定制专属金融服务产品。要引导银行等金融机构开发针对大学生创新型创业企业的金融服务产品，帮助他们更好地解决初创期“资金难”的问题。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-31 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局、组织部（市直机关工委）、团市委、金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
斯委员： 首先非常感谢您对大学生创业工作提出宝贵的建议。您提出的关于《成立留义大学生创业发展基金的提案》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 为进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业，义乌市人民政府制定了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（义政发〔2018〕108号），关于大学生创业方面的政策，主要有以下内容： （一）大学生免费创业培训。定点创业培训机构组织在义高校大学生、本市户籍劳动者和在我市就业且连续缴纳社会保险费6个月以上的外地劳动者开展创业培训，并取得合格证书的，给予每人1000元的创业培训补贴；支持优质培训机构和平台开发数字培训课程，开展“互联网+”创业培训，培训补贴提高为每人1300元。激励意愿创业大学生人才以及创业培训机构、平台两方主体，做好大学生创业培训相关工作。 （二）一次性求职创业补贴。加强对困难高校毕业生的就业帮扶，将一次性求职创业补贴对象范围扩展为孤儿、残疾人、获得国家助学贷款和低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭（2021年调整为脱贫家庭）的毕业年度高校毕业生，补贴标准提高到3000元。其目的是为补贴困难毕业生求职创业过程中可能产生的简历制作费用、交通费用、住宿费用、通讯费用等，帮助其顺利就业创业。 （三）一次性创业补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在我市创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费满1年以上的，经认定可给予2万元的一次性创业补贴。如带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴，带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。 （四）创业担保贷款。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生创办个体工商户或企业的，可申请不超过50万元的贷款，并给予全额贴息，切实缓解大学生创业“资金难”问题。 2021年全年，我市共开展各类创业培训2090人次，其中为大学生开展免费创业培训1604人次。累计发放大学生求职创业补贴218人次65.4万元，发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴379.6万元，发放创业担保贷款5943.9万元、创业担保贷款贴息补助182.23万元。 二、 办理情况 当前，我局重点从两方面加强大学生创业支持工作。 （一）强化资金扶持力度。根据义银发〔2019〕67号文件：在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生可申请一类贷款，一类贷款是由政府设立的政策性融资担保机构提供担保的贷款，无需个人抵押和担保。关于大学生贷款无抵押、无担保等情况，我们会积极宣传我市创业担保贷款，提升创业担保贷款政策知晓率，助力大学生“创业无忧”。我市累计为1114人次高校毕业生发放创业担保贷款3.1亿元，今年1-5月已发放1390万元。 （二）大力开展大学生创业培训。今年我市将创业培训列为民生实事项目，同时创业培训也是人社局2022年工作要点之一。针对大学生创业，我们组织SYB(创办你的企业）创业培训和网络创业培训的师资班和学员班，进一步提升我市创业培训的师资水平和大学生的创业能力，为我市培养更多优秀的大学生创业人才。1-5月已开展各类创业培训587人次。 三、 下步计划 今后，我们将继续落实各类大学生就业创业扶持政策，以初创青年为重点扶持群体，构建“平台+资金”创业无忧帮扶体系。 （一）打造大学生创业交流学习全链条平台。挖掘优质创业活动项目，督促、扶持创业活动落地规范化，全年积极扶持开展创业活动40场以上，其中优质创业大赛8场；提供多元创业培训，瞄准大学生创业难点问题，依托集“管理、教学、训练、考核、服务”五位一体的“义乌市马兰花创业培训教学管理服务平台”，实现疫情背景下线上线下立体教学；鼓励创业孵化基地探索建立创业服务中心，为入驻创业实体提供全方位、标准化、数字一体化精准创业服务，全年计划新增创业孵化基地5个以上，基地认定工作稳步推进中。 （二）强化大学生创业资金扶持力度。针对大学生来义创业缺乏资金、无抵押、无担保等情况，引导大学生申请一类创业担保贷款；强化农商银行等重要资金渠道合作力度，联动宣传创业担保贷款政策，提升政策知晓率，提升创业资金扶持力度。 最后，再次感谢你们对我市就创业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对就业创业工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局 2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |