| 编 号 | 第400号 | ||||||
| 建议主题 | 关于支持相对贫困村正常运作的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
我国全面建成小康社会已然建成，脱贫弓箭战完美收官，在建设共同富裕示范区的道路上仍存三大差距，且各村之间的贫富差距不一，富裕村有存款几百万至上千万，贫困村却没有存款。因为一些历史遗留原因，村两委班子面临历届遗留下来的问题较多，特别是各方面资金欠缺，法院执行等追讨债务事项，致使日程工作开展艰难甚至陷入停滞。所以本人建议，政府在支持相对贫困村脱离窘境上加大力度，农业农村局等相关部门要组织工作专班下沉到农村一线调研，结合村庄特色文化、经济实力和天然优势制定集体经济增收方案，同时在扶助政策上予以倾斜，为经济困难村补上短板，带动落后村共同走上富裕之路。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
俞代表：首先非常感谢您对农村经济工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于支持相对贫困村正常运作的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效我市历来站在夯实党在农村执政基础的高度来，持续深化对发展农村集体经济工作的认识，坚持真抓实干，拿出真金白银，使出真功硬招，坚决打赢消除集体经济薄弱村攻坚战。2017年，我市实施全面消除集体经济薄弱村三年行动计划（2017-2019年）。截至2019年底，76个省定薄弱村已全部摘帽，提前两年完成省定三年“消薄”任务，村集体年经营性收入全部达到10万元以上，村集体经济呈现多元发展的良好态势。我市以消薄工作带动村强民富的相关做法，在2019年全省扶贫办主任会议上进行交流推广。2020年以来，我市实施发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动（2020—2022年），狠抓八大帮扶措施落地落实，谋划实施一批市级统筹、国企结对项目，全力推进镇街联建项目和村级自主谋划项目落地，不断加快村集体经济造血增收，村集体经济呈现多元发展的良好态势。截至2021年底，全市442个村集体年经营性收入全部达到20万元以上，其中386个村年经营性收入达到50万元以上，占比87.3%；82个村年经营性收入达到100万元以上，占比18.5%。全市442个行政村年集体经济总收入7.53亿元，较2020年的6.13亿元增长22.8%；年经营性收入3.96亿元，较2020年的3.06亿元增长29.4%。二、办理情况针对您提出的“关于支持相对贫困村正常运作的建议”，我们高度重视，结合实际大力推进相关工作。1.全力推进项目实施。一是市级统筹项目。华统养殖产业消薄项目和农商银行助推农村集体经济发展项目稳步实施，水务集团小微产业园项目（赤岸区块、佛堂区块）村级投入资金1亿元，已开工建设。今年市级统筹项目可增加村集体收入5000万元以上。二是国企结对项目。结对签约的13个项目，村级合作资金2.5亿元，今年可增加村集体收入2500万元以上。三是镇街联建项目和村级自建项目。今年实施镇街联建项目34个，已开工落地26个项目，已增加村集体收益394.54万元，预计可增加村集体收益2852万元；村级自建项目58个，已开工落地41个项目，已增加村集体收益67.18万元，预计可增加村集体收益1652.1万元。同时，强化村级主体责任，将发展集体经济列为村干部竞职和创业承诺重点工作。2.加大财政金融支持力度。出台《义乌市发展村级集体经济专项扶持资金管理实施细则》（义农〔2020〕93号），每年安排不少于2000万元，用于扶持村集体物业项目补助和发展村集体经济项目贴息补助。补助对象为年经营性收入低于50万元的村集体。对村集体新建物业或入股多村联建物业项目，按照投资总额70%实行以奖代补，单村补助不超过100万元。对村集体发展集体经济项目（含市级统筹、国企结对等项目）的贷款，按贷款市场报价利率（LPR）予以贴息补助，补助时限3年，单村年度最高贴息贷款额度100万元。积极推进乡村振兴金融业务，维护农村“三资”资金稳定。完善农村金融顾问制度，为村集体经济发展提供精准的顾问服务。推动农村“三资”智慧系统的应用与推广。做好消薄项目贷款发放工作，为183个行政村发放“乡村·振兴贷”5.7亿元，有效助推村集体经济发展。3.深化结对帮扶机制。深化国企与镇街结对帮扶机制，依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大项目、大产业，科学精准谋划消薄项目。建立国企谋划项目、村集体抱团出资入股共建产业项目造血模式，实现村集体稳定增收。出台《关于深化“2+1”结对帮扶消除集体经济薄弱村工作的通知》（义农通〔2020〕33号），通过开展深化“2+1”结对帮扶消除薄弱村工作，62家机关单位、62家企业参与结对帮扶62个集体经济相对薄弱村，走出一条村集体经济可持续发展的道路。4.指导推进消薄工作。一是“三服务”推动项目落地。把村级集体经济发展纳入“三服务”重要内容，实行项目服务、交办和销号制度，推动项目落地。二是认真谋划各村2022年村集体经济发展“一村一策”。到各镇（街道）逐村过堂，研究分析“一村一策”。三是制定消薄项目现场检查方案。组织检查全市消薄项目建设情况，摸清项目家底，指导项目建设。三、下步计划2022年，我们将继续深化“消薄”攻坚提升行动，坚持“项目为王”，以更大的力度、更实的举措、更强的保障，推动集体经济发展进一步提质增效。一是重点推进十大消薄项目落地、开工与建设，完成消薄项目30个以上。二是实施“百团结百村”行动，组建100个“N+1”帮扶团队，组织机关事业单位、规上企业、金融顾问、法律顾问、科技人员、乡贤等结对100个薄弱村，通过项目建设、人员互派、资源共享等实现互利共赢，拓宽村级集体经济发展路径。三是推动做大做强强村公司并实体化运营。确保实现全市442个村集体年经营性收入全部达到50万元以上，力争100个村集体年经营性收入达到100万以上。最后，再次感谢您对发展村级集体经济工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市农业农村局2022年6月15日 | ||||||
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