| 编 号 | 第390号 | ||||||
| 建议主题 | 关于培育隐形冠军和专精特新企业，引领义乌经济高质量发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
不平凡的2021过去了，受疫情、节能减排、各种生产要素资源价格暴涨等不良因素，义乌广大中小企业经济环境日趋恶劣。2022年刚开始，国内外环境仍面临着更大的不确定性：新冠疫情尚未结束，创记录的通货膨胀，飙升的能源价格，生态环境的变化，政治动荡冲突持续。当代国与国、城市与城市的竞争，归根究底还是经济，科技，人才的竞争。企业的竞争是产品、渠道、价格、性价比、服务、技术和品牌的综合竞争，归根究底是价值链的竞争。过去的很长一段时间，义乌经济最具特色的广大义乌的中小传统企业主要依靠低成本、低价格优势占据竞争优势，依靠模仿和低成本的生产赚到了第一桶金。然而今年的通货膨胀影响和海运费飙升，大量企业出现了增产无利润，利润部分跟不上海运费的暴涨而导致货品积压等等问题。没有创新能力的企业如同无源之水、无根之木，倾覆即在转眼之间。义乌广大中小企业缺技术，缺品牌、缺高质量的服务。虽然国家大力减税，放贷，但这些措施只是救急而不能根本解决中小企业竞争力的问题。把世界小商品之都作为战略定位的义乌，未来持续发展离不开一大批极具创新力、充满活力的中小企业。这些中小企业为义乌市场提供源源不断的创新产品，提升义乌市场格局，把这些产品卖向全国乃至全球。义乌市场是中国经济国内国外双循环的一个典型缩影。据统计，中国出口总量的68%来自那些只有不到2000名员工的公司。而德国的中小企业贡献了60-70%的出口额。其中最为人称道是德国总共有世界上最多的隐形冠军总计1307家，每百万人的隐形冠军数量有16个，这些企业在德国经济的稳定增长中发挥了至关重要的作用。在浙江，我们义乌有很强的培育隐形冠军的土壤和比较优势，在未来10年的发展中，义乌们要提早布局。因此建议：一、重视职业教育，培养优秀的技术人才和工程师在现代制造业战略新兴产业和服务业当中，一线新增的从业者有将近70%都是来自职业院校。优秀的企业离不开优秀的技术人才，我们要充分重视职业教育。我们可喜的看到，义乌近年来引进多所大学，义乌本土的工商职业技术学校也享誉国内。但是，大学和工商职业技术学校开设的专业大多是商业设计类的，真正的机械工程技术技能类的还是很少的。国家在中考也强制分流50%的学生，转向职业教育，培养未来高素质的技能型人才，也是国家重点未来职业教育的目标，但是真正承接优质的职业教育还是很少。我们义乌应该率先在职业教育上，有所建树。这需要政府部门、行业、企业和院校一起共同努力投入，办好职业教育，争取成为国家职业教育的试点城市、示范城市。二、重视研发投入和专利技术研发的投入只反映了硬币的一面，硬币的另一面是研发的产出。一个相关的衡量尺度是申请专利的数量。据调研，义乌2020全年专利申请量达11460件，申请量增长19.4%，专利授权量9811件，增长63.9%，其中发明专利授权量1204件。虽然增长幅度可观，但对比2020年全省数据，全省全年专利申请53.1万件，专利授权39.2万件，同比分别增长21.7%、37.3%；发明专利授权5.0万件，同比增长46.9%。数据还是明显低于平均数，与义乌在省内经济领先地位不相符。其中发明专利的比例只占浙江省总量的2.4%，说明义乌的科技创新成果还有差距，有较大提升空间。建议继续加大校企和科研单位对企业的合作，充分探索创新产学研合作平台，全面提升企业的创新能力。三、充分重视制造业，资源要素要侧重倾斜强大的制造业是本地经济发展的重要基石，服务业是比较容易转移的。一家电子商务企业成长起来之后，往往会搬迁至杭州、上海，而制造业却更容易把工作岗位留在义乌。我们要充分给这些成长性的制造业企业留足足够的发展空间，一个隐形冠军企业优势的建立往往会至少通过五年、十年的时间，对他们提供土地、资源、政策等要素生产要素的保障，特别是已经具有产业集群的优势行业。三、新兴产业和传统产业的融合，提升和扶持优势产业集群隐形冠军和专精特新的企业往往来自于充分的市场竞争。而产业集群的地方往往更容易诞生世界级优秀企业。我们义乌已经形成了针织服装、日用品、饰品、光伏等优势产业，重点对这些产业链的核心企业的引进和扶持，助力于这些产业继续扩大市场份额，成为全国乃至全球的佼佼者。面对新一轮科技革命与产业革命的浪潮，面对互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、生物技术、量子技术等前沿科技对社会和企业持久深入的影响，政府应该充分鼓励和支持义乌的中小企业特别是优势产业的企业，加大研发力度，瞄准技术前沿，通过工业互联网和数字化、智能化手段改造传统产业，提升企业的竞争力。四、继续提升义乌的区位优势义乌如果更好的开放创新，提升产业层次，提升义乌在国内和国际的影响力。国际化的城市离不开全球化的企业。我们义乌成为国家综合贸易改革试验区，除了货品贸易之外，我们更加充分的学习新加坡等城市，探索如何在人才、技术、设计、金融等环节加大全球化力度，让人才、企业走进来、为义乌广大中小传统企业有国际合作的平台和机会。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、科技局、人力社保局、市场监管局、金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
王代表：首先感谢您对我市工业经济的关心，正如您所说，义乌未来的发展离不开一大批极具创新力、充满活力的中小企业，极需一批隐形冠军和专精特新企业来引领义乌经济高质量发展。我们认真研究了您的建议，现将办理情况反馈如下： （一）强化顶层设计，给予专精特新企业财政资金政策奖励。2021年1月，我市印发《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》（义政发〔2021〕2号），明确了省隐形冠军企业、国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的专精特新培育体系，对认定为省级“隐形冠军”企业的，给予50万元的奖励；对认定为国家级制造业单项冠军企业（专精特新“小巨人”企业）、单项冠军产品的，分别给予200万元、100万元的奖励（国家级培育企业折半享受）。截至目前，我市已有专精特新“小巨人”企业3家，省隐形冠军企业1家；省专精特新企业19家，制造业单项冠军产品企业1家。 （二）鼓励企业加大研发投入，激发产业发展新动能。科技局大力引导企业加大研发投入。对国家高新技术企业以及纳入R&D经费年报统计范围的企业，根据企业当年研发投入给予奖励。单个企业奖励最高不超过1000万元。强化科技计划的针对性和引领性，支持工业、农业、医疗卫生、环境保护、教育、公共安全等民生领域的科技创新，鼓励申报省级、国家级科技项目，上级有经费支持的，按上级实际到位资金1∶1给予奖励。2021年，共兑付研发投入奖励资金9800余万元，撬动全社会研发投入达44亿元以上。 （三）引导企业积极布局专利申请。市场监管局将专利申请工作结合到日常监管、日常服务、日常走访工作中去。一是有效推广发明专利制度。引导企业与知识产权服务机构加强对接交流，通过走访重点企业、开展座谈会等形式，深入推广国际专利条例（PCT）制度，提高企业国外发明专利创造水平。截至目前，我市有效专利总量为29452件，其中有效发明专利2997件，PCT国际专利申请72件。二是全力推进知识产权质押融资。联合人民银行、银保监出台《关于进一步推进知识产权质押融资工作的通知》，把知识产权质押融资工作纳入各金融机构的考核体系当中。通过走访知识产权优势企业，推广知识产权质押融资制度，推动银企对接，着力缓解企业“融资难”的问题。2021年完成知识产权质押融资36.27亿元,质押发明专利138件。三是增强企业知识产权运用意识。通过“中国专利奖”、“浙江省专利奖”参评工作，不断向企业灌输“参评专利奖提升专利价值—高价值专利质押融资为企业获得实实在在的运用效益—专利质押融资反过来又可以提高专利奖获奖可能”这一知识产权运用良性循环的链条，有效增强企业参评各级“专利奖”的积极性。截至目前，我市企业获中国专利奖优秀奖6件，浙江省专利奖1件。 （四）引导政策性融资担保加大支持等方式支持“专精特新”企业发展。金融办服务企业对接多层次资本市场。一是加快企业股改挂牌。会同镇街、部门、平台挖掘优质企业，推动企业股改挂牌进程，2016年以来新增162家股份制公司，占存量总数73.9%；新增浙股交等区域市场挂牌企业211家，占存量总数74.5%。二是实施名单制培育。对照不同板块上市标准，挖掘拟上市企业、上市培育企业、新三板挂牌培育企业名单，现已形成32家上市挂牌企业名单，其中6家为“专精特新”企业。三是继续实施招大引强工程，通过基金招商、奔跑招商，已引入招引新三板挂牌企业悦为股份落地义乌，夯实上市挂牌后备企业。 （五）高度重视职业技能提升工作。人社局在职业技能提升三年行动中将企业职工技能提升作为培训重点，充分发挥企业在技能人才培养中的主体作用，鼓励和支持企业根据自身特点和岗位要求，开展多层次、多样化培训，同时加快推进校企合作工作，通过“订单班”“冠名班”、新型学徒制培训等方式，深化产教融合，对接产业建好专业，对接需求开发课程，对接岗位培养技能人才。建设由身怀绝技绝活的高技能人才和技能带头人领办或创办的技能大师工作室，引导和支持高技能人才、行业公认的拔尖技能人才传技带徒，进行定向培养。 下一步，我局将根据实际情况进一步加大专精特新企业的培育力度，研究制定新一轮高质量发展新政，推动我市工业经济高质量发展。最后，再次感谢您对我市工业工作的关心、支持和理解，希望您能多提宝贵意见。 义乌市经济和信息化局 2022年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |