| 编 号 | 第385号 | ||||||
| 建议主题 | 关于应用数字化改革推进企业转型提升的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
2022年1月14日政府发布“十四五数字经济发展规划”，崭新的业务重塑时代即将来临。产业和企业正在经历技术、社会和法规力量前所未有的交汇融合。随着人工智能 (AI)、自动化、物联网 (IoT)、区块链和第五代移动通信技术 (5G) 的日益普及，这些力量的交汇融合势必会重塑标准业务架构。数字化转型的核心是可度量，从而推进优化；数字化作用是帮助企业和组织更敏捷地进行调整，以相应外部的变化；换一种说法就是其核心目的在于决策应变，衡量标准是变化发生到有效对策的时间（也就是效率），一个组织的数字化转型目标是决策权向前线人员转移，让离客户更近的人调配资源，而要完成决策权的前移，就需要建立能够支撑实时感知变化、实时分析变化、实时制定最优决策，并能将决策自动执行的数字化平台。数字化的推进主要分为四步：1. 平台化：在线连接人、设备和流程（采集关键节点数据）；2.感知数据后需要实时归因分析（秒即感知为什么发生这些情况）；3.通过预先的逻辑模型预测后续会发生的问题；4.最后可以自动采取应对决策。目前，我们国内绝大部分的行业，尤其是第一第二产业企业在数字化转型的道路上忽视或是止步于第一步平台化，因为这恰恰是整个数字化推进环节中最难的部分，即为全链路的数据采集。而后三部的实施反而有很多开源工具和第三方服务商可以使用。 过去十年风行“由外而内”的数字化转型，许多电商企业及随之发展起来的仓储、物流等行业都是这样数字化运营。然而我们的社会要真正提升效率，今天的数字化转型必然要更趋向于利用呈指数级发展的技术,“由内而外”地发挥数据的潜力。显然数字化对于许多企业是一项严峻的挑战,因为他们处于数字化技术采用率最低的行业之一。2021年12月份义乌市委、市政府出台的《义乌以数字化改革锻造高质理发展建设共同富裕示范成功案例实施方案（2021-2025年）的通知》精神、义乌市政府出台了《关于鼓励工业企业实现倍增推进制造业高质量发展的若干意见》以及市经信委出台的《义乌市数字化改造财政扶持政策实施细则》的文件精神，就义乌市应用数字化改革方向、措施、步骤、标准、时间、目标等都进行了详实的说明和规定。解决了义乌市应用数字化改革的政策性和必要性的问题。对于应用数字化改革推动企业进行转型升级方面的议题，在查找浙江省内其它地区的相关政策和深入到企业中实地走访的基础上，发现在企业数字化改革和提升的扶持和补贴政策上各有不同，一些地方扶持补贴力度大、扶持补贴涉及面宽、扶持政策精准性强、措施务实高效、验收落实速度快等，企相对较好的地区企业改革的积极性和热情度高。例如与我们相邻的诸暨市的数改补贴有一个专项是会对袜业和袜机设备、专业软件的补贴，最高补贴可达50%。这样的专业针对性强的数改项目受到针纺织业的高度欢迎，企业数改进程大大提高，目前该地区袜机和袜业数改率都达到较高的比率。因此，针对我市在应用数改推进企业转型提升方案上提出如下建议。一、成立市级应用数字化改革推进领导小组，全面推进该项目的落地实施。政府政策措施方案都有了，但缺少推进和赋能。政府要做数改的推手，变被动接纳为主动推进。让企业感受到来自政府高层的为数改服务的温暖和动力。政府牵头，做好数字化信息技术与实体经济体的相结合。政府要以招商、交流、学习的形式把世界性、全国性的适宜于本市企业数字化改革所适用新技术、新设备、新工序、新专利、新发明、新科研成果等信息传输到本市对应的企业中，起到“媒婆”作用和“嫁接”效应。寻找科研机构、高校与企业结对子，做好传经送宝。使数改真正落到实地，真正推企业转型升级。二、制定应用数改细则，精细精准精确补贴标准。要按照企业规模、行业侧重、保护性企业对象给予不同的扶持和补贴标准。对于中大型、科技型、绿色环保、人工智能类企业加大扶持和补贴力度。针对义乌市企业特色、大高精尖企业特点进行专项补贴，打造和保护义乌特色产业、行业、企业，让数改助力这类企业锦上添花和成为标杆。给予一定的资金支持。数字化应用改革是一场现代化革命。是一场关乎企业、行业、经济发展的重大生死存亡的战斗。是硬实力的表现。单靠企业自身的力量是绝对不行的，目前各地实行的均是前中期企业自筹资金的模式，许多企业数改资金不足、信心不强、热度不高，究其原因是觉得数改是“政府唱高调、企业唱穷调”。所以政府要动用社会资源和资金给予前、中、后期支持。让数改成为政府与企业变成命运与共的共同体。这里的数改才能热情高推得快，结果好。三、建立科技、经信、市场领导和相关技术干部“驻企挂职”“项目包干”制度，应用数字化改革提升企业转型升级不能靠企业经营者去推动，而要责成相关干部与企业结成“一对一”帮扶对子，实施项目“包干”制。这样可以有效的把握政策方向和进展力度，帮助体检企业数改可行性、把脉数改深度。避免企业在数改过程中的出现偏离、迂回不前、手法错误等问题。为企业节约成本和提升数改效率。四、建立数改信息共享、资源共享和技术共享机制，打造数改联盟。可以由科委科协、经信、市场等部门牵头，把同类同行企业集中起来，统一方案、统一技术、统一培训，让数改项目共享，探讨更加简捷、有效、实用的数改工程方案。五、建立数改长效监管机制，落实“改”、“用”“存”措施。由相关职能部门“挂职和包干”负责人对包干企业数改项目进行长效监督，把工作重点放放在“用”和“存”上，“用”就是一直在用，“存”是长久存在和使用。巩固用和存。避免一些企业以改为名唱“样板戏”。补后不用不存的现象。使数改流于形式，败于敷衍。长效监管机制是对改后少用或停用的企业不但收回补贴还要进行处罚。对继续和长期使用的企业持继进行优扶优待。使数改真正成为企业增效提速和科技进步的唯一出路。发挥人工智能优势，全面重塑企业。改不是一蹴而就，而是步步深入逐步完美的过程。应用数字化改革推进企业转型提升的过程不是一场运动和比赛，而是一个由简入深、先点后面、由浅到深的循序渐进的长期改革进程。所以，从政府到职能部门到企业都要清楚数改的目标与意义。要有企业发展不停步、科技与数改不止步的愿景，而后最终引领导时代进步。加速5G通信网络建设，实现制造业完全智能化、互联化。政府要着力推进5G网络建设，责成通信网络部门搭建配套5G在制造业的应用场景。突破企业因受制与人力不足而发展受限的苦恼，实现企业转型升级的美好愿望，才能真正提升整个社会的高效运营，为决策做最接近事实的分析和数据支撑。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
义乌市经济和信息化局 关于对市十六届人大一次会议 稠江36号代表建议办理意见的函 帖代表： 您提出的《关于应用数字化改革推进企业转型提升的建议》的提案已收悉。首先感谢您对我市数字经济建设工作的重视和关心。围绕您提出的建议，现答复如下： 一、建立健全数字化改革工作推进机制，市政府成立义乌市数字化改革领导小组，组建义乌市数字化改革数字经济组，组建专家顾问团走入企业进行问题调研和政策宣传，积极开展数字化人才专题培训和赋能对接会，不断招引外地先进企业来义落地，推进供需双方对接，鼓励和引导企业进行数字化改造。 二、义乌市政府出台了《关于鼓励工业企业实现倍增推进制造业高质量发展的若干意见》，对实施两化融合项目和智能化改造项目进行政策补助，两化融合项目按照网络软硬件投入的30%进行补助；列入试点项目的，网络软硬件补助比例提升至50%，智能生产设备补助比例也将从原先的10%提升至20%；企业被列入省级“未来工厂”试点、智能工厂、数字化车间的，分别享受对应的一次性奖励。自去年数字化改革以来，我们也通过走访调研，参观学习等活动，听取企业心声，收集对政府补助政策的意见和建议。目前我局正在进行政策的调整和修订，后续也会出台更加精准，助力企业数改。 三、为推动数字化项目的建设，做好企业的服务和指导，我们按照属地原地，与企业结成“一对一”帮扶对子，实施项目“包干”制。属地镇街负责对辖区内企业的跟踪和服务，基本做到一个责任领导分管一个项目。我局也组建了7个专家顾问团，和各镇街建立长期结对帮扶，为企业进行答疑解惑，有效实现高效率数改，避免企业在改造过程中出现方向偏离、迂回不前等问题。 四、针对企业对数字化改造方面的相关问题，我局将联合各服务商、机构、高校等单位对工业企业进行培训，建立健全资源共享机制，推进全市工业企业共同进步。 五、我市将不断优化5G信息通讯网络，为企业数改提供底层支撑。我市共存在难点站和重要节点机房212个，截至4月底已解决156个，剩余56个。5G难点站和重要节点机房解决数量已列入镇街数字经济考核范畴，作为双月打分依据。 下一步我们将继续做好企业数字化改造支撑与指导工作，推动我市实体经济高质量发展，再次感谢你们的宝贵意见和对我市数字经济建设工作的关心和支持。 义乌市经济和信息化局 2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |