| 编 号 | 第355号 | ||||||
| 建议主题 | 关于拓展后有机更新时代两类群体收入实现共同富裕的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
共同富裕一直是中国人民的不懈追求，更是中国特色社会主义的本质要求。党的十九届五中全会明确把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化的目标，把促进全体人民共同富裕摆在了更加重要的位置。当前我国历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，成为全球第二大经济体。尤其是义乌市，近年来在市委市政府建设“世界小商品之都”的战略目标指引下，城乡居民可支配收入稳步增长，生活条件不断改善，许多指标位居全省乃至全国前茅，取得了骄人成绩。与此同时，在我市城区，仍有两类群体存在收入下降、收入不稳定等问题，迫切政府和社会“扶一程”“拉一把”，从而跟上我市整体发展步伐。一、问题主要有两类群体：一是随着城市有机更新，少部分原来仅靠垂直房出租维持家庭收入的居民。由于房屋拆迁，没有了房租收入来源。虽然处于劳动年龄段，但由于就业观念、就业技能、就业岗位、适应能力等原因，造成实际失业状态。虽然家庭资产随着房价的上涨，持续增加，但收入水平极低。二是现有城区因病因灾致贫人员或低保低边等群体。我市社保覆盖面广，但保障水平偏低。与农村集体经济组织成员尚有集体经济组织分红相比，城市因病因灾致贫人员收入及救济途径更少，所能享受的救济扶持水平与医药等支出相比，显得捉襟见肘。同时现在的一些社保政策，也不利于鼓励通过自我努力增加收入。二、方案一是充分重视主城区后有机更新时代产业回流及重建。围绕“绣湖”在产业谋篇布局上给予更多的规划引领，促进产城融合，激发经济增长新优势，做大发展蛋糕。二是加大对劳动年龄段群体的职业技术培训，开展有针对性的残疾人群体岗位培训，提升就业能力和就业范围。同时避免在其门口悬挂监督牌、公示牌等做法，维护尊严。三是在鼓励产业转型升级的同时，重视传统产业，鼓励福利企业发展，向他们提供更多就业岗位。四是政策完善。根据我市经济社会发展情况，提高社保水平，同时从政策层面鼓励低收入群体通过自我就业自我创业，增加收入水平，不因他们通过打短工等途径增加收入而低保低边等政策待遇。五是进一步引导慈善事业发展，为提高社会保障水平奠定基础。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈等12位代表：首先非常感谢您对就业创业工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于拓展后有机更新时代两类群体收入实现共同富裕的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效就业是民生之本，近年来，我局以“扩中提低”作为工作目标，从“促进重点群体实现就业、提升劳动人口职业技能、优化公共就业服务水平、扶持市场主体带动就业”等方面，采取系列工作举措促进就业创业。（一）开展多种形式的就业推介活动。一是春节后在各镇（街道）开展春季就业推介会，促进我市城乡劳动力就近就地转移就业；二是在10月份在“扶贫日”前后联合市民政局、市残联等相关部门开展面向困难群众的专场招聘会，组织我市福利企业、国有企业等用人单位面向我市失业人员、低收入家庭劳动力等重点群体进行招聘；三是成立市人力资源产业园，吸引我市职业中介机构入驻，常年开展就业推介活动，完善义乌市人才网和人才网APP，开展线上直播招聘、线下现场招聘等一系列招聘活动；四是以镇（街道）便民服务中心为抓手，加强基层平台业务指导，将就创业指导、就业失业登记、政策享受、职业推介工作下沉到各镇（街道）、社区（村），方便目标群体办理各项业务。（二）政策鼓励多种形式实现就业。一是鼓励用人单位吸纳就业困难人员实现就业，我市用人单位招用就业困难人员的，可享受社会保险补贴；二是鼓励就业困难人员自主创业，就业困难人员在我市创办个体工商户或企业的，可享受创业补贴和担保贷款及相应贴息；三是鼓励就业困难人员灵活就业，就业困难人员通过灵活就业形式实现就业的，可享受灵活就业社保补贴；四是通过公益性岗位托底安置就业困难人员，我市近年来以来开发了一批村（社区）保洁、保绿等公益性岗位，让就业困难人员可以通过公益性岗位实现就业；四是在重点群体招聘会上，国企、福利企业拿出一定的岗位面对低收入家庭、残疾人定向招聘，促进困难人员实现更高质量就业。（三）开展培训提升就业技能。一是认定一批创业培训定点机构，为我市城乡劳动力提供免费的创业培训，提高其创业能力，实现更高质量就业；二是认定一批技能培训定点机构，为我市城乡劳动力提供育婴员、电工、车工等实用技能培训，提高其就业能力；三是组织我市职业院校（工商学院、城镇职校和国贸学校）和各类职业技能培训机构开展技能培训，提升城乡劳动者职业技能和就业能力，对完成培训并取得证书的，可享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。2021年，我市全年城镇新增就业人数96096人，其中就业困难人员实现就业705人，发放灵活就业社保补贴504人285.74万元，发放生活困难就业困难人员生活补贴22.2万元。二、办理情况结合您的建议，今年以来我局重点从以下几方面发力。（一）完善就业帮扶机制。一是强化政策扶持。鼓励引导就业困难人员通过灵活就业形式实现就业，完成发放灵活就业社保补贴445人264.32万元。春节前开展困难人员慰问，为94户生活困难就业困难人员发放生活补贴18.8万元。二是组织就业招聘会。今年来为促进城乡劳动力就业就地实现就业，在各镇街组织13场春季就业推介会，会上达成初步就业意向1814人。三是开展针对性帮扶。针对登记失业人员、就业困难人员、低收入家庭劳动力等重点群体开展摸底排查，提供就创业指导、岗位推介、专场招聘会等服务，累计帮扶援助7995人次。开发公益性岗位进行托底安置，保障基本生活，发放公益性岗位补贴4.24万元。截至5月底，城镇新增就业2.01万人，困难人员再就业252人，零就业家庭动态清零。（二）着力推进技能培训。我市积极开展普惠性职业技能培训，通过政府购买服务，鼓励职业院校（技工院校）、公共实训基地、民办培训机构等各类培训载体以劳动者培训需求为基础，以“培训、就业一体化”目标为引领，灵活采取多种方式，面向农村转移就业劳动者、失业人员、退役军人、有培训需求的高校毕业生等重点培训对象因地、因人、因时施训，特别是围绕我市紧缺的家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工等职业开展职业资格培训，累计开展项目制培训、职业资格培训3.4万人次，发放培训补贴2632.3万元。（三）贯彻落实社保政策。基本养老保险待遇根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定，总体来说“多交多得、长交多得”。目前，企业职工基本养老保险实施全国统筹，我市严格按照上级政策部署开展相关工作。三、下步计划下一步，我局将结合您的意见建议，重点从四方面推进工作。（一）完善就业政策，强化政策落地。根据《义乌市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（义政发〔2018〕108号）文件精神，进一步完善我市就业创业政策体系，加大政策扶持力度。加强政策梳理，精简办事资料，缩短办事时长，提高办事效率，并加大对基层服务平台的指导力度，扎实做好公共就业服务平台业务延伸工作，借力数字化系统，提供就创业指导、岗位推介、政策帮扶等系列“促就业”服务，推动就业帮扶多形式、全覆盖、尽享受。全年计划实现重点群体服务20000人次以上，推动失业人员再就业4000人以上、就业困难人员再就业700人以上。（二）加强宣传引导，转变就业观念。依托失业人员培训、创业培训、职业技能培训、各类招聘活动等形式，针对重点群体，利用短视频、步骤图解等图文并茂的形式，提升政策内容丰富度，切实提升目标群体的政策知晓率、掌握度。紧密联合镇（街道）、社区（村）积极开展政策宣传，逐步推动目标群体转变就业观念，助力就业困难人员与低收入家庭实现就业。（三）健全技能培训制度，提升就业技能素养。按照市委市政府高质量建设共同富裕示范区的决策部署，进一步健全完善劳动者终身职业技能培训制度，提高职业技能培训质量，提升我市城乡劳动者职业技能水平，以技能提升夯实“扩中”“提低”之基，全面建设“政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”的技能型社会。 （四）强化基础设施建设，夯实城市发展基础。为保障有机更新时代产业回流及重建，围绕“绣湖”在产业谋篇布局上给予更多的规划引领，规划在宾王路、北门街、篁园路、城中路等沿线布局商业设施，以及在胜利、宾王商贸区等区域布局邻里中心，已组织完成胜利邻里中心、绿地朝阳门、老西门历史街区等城市重要节点城市设计。最后，再次感谢你们对我市就业创业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |