| 编 号 | 第353号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步做大做强文旅特色村产业的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
自2013年中央1号文件提出美丽乡村建设的重要战略部署，至今已过去多年。义乌响应国家号召，大力发展美丽乡村建设，完成了八条旅游精品线打造、村干道绿化建设、村干道房屋外立面改造等，使村民居住环境得到了很大提升，美丽乡村建设有了一定成果。出现了一批旅游精品线沿线美丽乡村建设特色村，这些村根据土地资源、资金、非物质文化、人文资源、自然资源等相结合使村子建设出自己的特色，这些特色村不定时举办各种特色活动，吸引了社会各界很大关注。目前很多旅游精品线沿线特色村存在产业结构单一，如上溪镇桃花坞，每年桃花开和桃子成熟时能吸引大量游客来采摘、观光，却没有其他吸引点留住游客。如溪华的“棋乐小镇”每年举办各级别棋类比赛，大量棋文化爱好者慕名而来观赛，但当地缺乏“吃住”等产业，流失了消费群体。这些村无法自主吸引产业进入带动当地发展形成产业链，也无法自身形成规模产业。导致目前这些村存在缺乏支柱产业发展的动力和有效的长期发展机制村民对此反映强烈。根据以上情况提出以下建议：1、国土部门在不破坏耕地的前提下出台便捷审批流程，给予文旅特色村发展用地政策支持。 2、加大财政资金支持力度，设立文旅特色村发展专项资金，出台补助制度，使特色村发展，减少资金压力，加快乡村发展特色产业（如:特色餐饮、民宿、乡村旅游等），使其形成产业链，吸引游客同时能留住游客。 3、希望有关部门联合制定文旅特色村主任期发展规划，让特色乡村建设发展方向更明确。指导文旅特色村建立有效的长期发展机制，打通区域农副产品的品牌、运营、销售产业链。以上建议如有不妥，望批评指正。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、自规局、文广旅体局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表：首先非常感谢您对我市发展文旅特色村产业工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于进一步做大做强文旅特色村产业的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效我市从2017年开始，以八大国企+镇街道的方式，建设了十条精品线路，并形成了互通全市的乡村旅游精品线路，同时，建成1A级景区村庄212个、2A级26个和3A级12个,极大丰富了我市乡村旅游资源。十条精品线，串联了112个行政村，辐射300多个村庄，包括多个文旅特色村和A级景区村庄，年平均接待游客50万人，每年增加村集体收入近亿元。但不同程度存在产业结构单一，缺乏吃住游购等服务项目而流失消费群体等问题。做强做大旅特色村产业就显得势在必行，只有产业兴，才能让广大老百姓富起来，乡村才能真正振兴。二、办理情况（一）、方便文旅特色村产业发展用地审批。用地审批已成为发展特色村产业项目的主要瓶颈之一。我市自2020年开始把产业发展规划作为农村有机更新规划的重要组成部分，要求各村在组织编制规划时要充分结合区域产业以及本村特色、历史文化、人文资源等要素，着力发展符合该村实际的产业。产业发展因受“非农化非粮化”整治以及我市用地指标紧缺等因素影响，目前编制的规划基本上是充分利用广大群众的新建房屋为主发展产业。（二）、结合各自特点，发展极具地域气息的文旅特色村产业1.依托乡村自然禀赋，发展农家乐、民宿。如赤岸杨盆村、大陈大畈村引进大企业投资和开发打造高端民宿。大陈的北山府村、赤岸的大树下村有小型民宿又配套农家乐餐饮，这样留得住人，促进乡村消费。2.打造丰富多采的乡村休闲业。我市前几年是以“吃农家饭、干农家活、住农家房、享农家乐”传统乡村游模式为主，今后要逐步形成食、住、行、游、购、娱六大要素的现代乡村休闲体系。如大陈的马畈村、佛堂的小六石村、后宅李祖村、赤岸的薛乔村、义亭窑缸村和城西分水塘等等，都初步形成了各自休闲乡村的功能，吸引众多的游客前往。3.融入体验概念。利用我市十大精品线，充分挖掘农业的养生、教育、体验、文化传承等多重功能，同时植入我市民间丰富的艺术产品、传统节日和非物质文化遗产等元素，打造升级版的现代乡村旅游胜地。如义亭森山小镇经常有学生到现场文化教育和种植体验，义亭稻香园、廿三里飞扬农机专业合作社手工收割等体验等。（三）、加大政府支持力度。在《义乌市旅游业财政扶持办法》中:鼓励发展特色乡村旅游,创建成为浙江省A、AA、AAA级景区村庄的，分别一次性给予5万元、10万元、15万元的奖励;经市旅游部门确认，投资额在100万元以上的乡村旅游项目，在竣工验收并投入使用后，一次性给予旅游基础配套设施投资额30%的补助，单个补助最高不超过100万元;对新评定为国家级、省级生态旅游示范区，分别一次性奖励100万元和50万元。在《关于加快推进星级美丽乡村建设、打造中国众创乡村的若干意见》中，农家乐（民宿）有四方面的扶持。对上级部门新认定的三星级、四星级、五星级农家乐经营户（点）分别给予1万、3万、5万一次性创建奖励；对证照齐全、手续合法的新建个体经营民宿项目，带独立卫生间的客房按照干湿分离5000元/间、未干湿分离3000元/间的标准实施以奖代补；对民宿项目正常经营满6个月后，规划设计费用按照70%的标准实施以奖代补，单户最高设计费奖励不超过10万；对拥有10家以上农家乐或民宿并成立乡旅协会实施统一营销管理的行政村给予一次性3万/村的奖励。三、下步计划根据市委主要领导意见，我市将在十条精品线的基础上注重规划引领高质量发展，同时提升旅游业品质。按照规划先行、招商选资、推动发展的流程招引精品项目，即以数字化改革的理念思考行业发展，招引项目后判断品质绩效等是否达标，再上市里招商选资会议，按照流程来筛选优质项目。同时我局正在积极研究扶持旅游业的新政策，为发展乡村旅游项目创建更好的条件。同时，在《义乌市农业农村高质量发展“十四五”规划》（2021-2025年）提出，依据我市十大精品线，形成农旅康养、农旅双创、农旅研学、农旅生活、农旅体验、古镇慢旅、农旅文化、农旅游乐、农旅休闲、农旅生态等10大组团的规划。在《推进新时代美丽乡村建设促进乡村振兴若干意见》（建议稿）中，对新评定为三、四、五星级的农家乐经营户（点），提高奖励标准。在农村有机更新规划中预留一部分产业发展用地，在不占用耕地的前提下，对产业发展做得较好的村给予优先安排部分产业发展用地指标。最后，再次感谢您对发展文旅特色村产业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市农业农村局 2022年6月16日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |