| 编 号 | 第352号 | ||||||
| 建议主题 | 关于改善农村薄弱学校办学质量的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
目前，我国有着占全国人口绝对比例的农村人口，农村中小学教育发展与提高直接关系到全民素质的提高。随着社会经济的发展，人民群众对优质教育的需求，对子女上好学的期待越来越强烈。但农村地区受条件的制约，薄弱学校的大量存在，与人民群众的需求矛盾日益凸显。农村学校与城市经典的成功的品牌学校相比，差距是显而易见的，农村薄弱学校之所以薄弱，实质是资源的匮乏。根据走访调查、访谈，总结出以下几项问题：1.办学水平有限，农村很多学校由于各种因素，学校硬件水平跟不上发展；2.教师编制有限，师资不足，且教师学科分布不均衡，有的学校专职音体美老师欠缺，现仅能达到开齐课程的要求，与开好、开优课程，存在较大差距；3.名优教师断层问题突出。优质资源的匮乏，农村薄弱，不可能拥有城市一样的各种教育资源，教师知识更新周期长，难以适应教育发展的短平快。而已经成长起来的名优教师，又常常因各类原因向城市流动。以上几项问题在较偏远农村地区存在较为普遍，据了解，不仅是农村薄弱学校还是农村的广大群众，都期望“家门口”的学校能够得到发展，缩短与城市、城郊优质学校之间的差距，那么如何改善农村薄弱学校，就是当前的一大难题。为此，我提出以下几项建议：1.加强对农村学校的投入支持。在规划建成新学校的同时，也对原有农村薄弱学校进行硬件提升；2.大力改善农村学校教师工作环境和生活环境，提升农村教师归属感与幸福感，让农村教师愿意留在农村；3.制定农村教师子女能够在城区学校入学的福利政策，给予非学区的入学便利，减弱农村教师因子女入学问题而产生的流动因素；4.增加农村薄弱学校专项编制，从而改善因编制数不足导致的师资缺乏及学科不均衡问题。5.对农村教师升职、评优、培训、职称、荣誉和待遇各方面给予更大的关心和政策倾斜，使老师安心扎根农村服务农村。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 教育局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议 上溪镇30号建议答复的函 陈代表： 您提出的《关于改善农村薄弱学校办学质量的建议》已收悉。现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）教师编制配备向乡村倾斜。近几年通过公开招聘的新教师80%以上分配至农村，建立科学有效的教师补充机制，采取多种形式补充乡村教师队伍。推广农村新教师至城区优质学校“委培”模式，提高农村学校新教师的业务能力，增强骨干力量。 （二）积极推动城镇优秀教师向乡村学校流动。修订《义务教育学校教师交流实施办法》，完善教师交流机制，鼓励引导城区教师、骨干教师到农村薄弱学校任教，按区域设立3年、4年、6年的支教年限。近3年，我市共派出154名教师到农村学校交流任教，其中骨干教师有74名。 （三）对于长期在农村和艰苦边远地区任教的中小学教师，在职称评审中适当倾斜。提高实际工作年限的考核权重，不简单套用城区教师的标准来考核评价，对课题和论文不做刚性要求。在高级教师及以下职称评审中，要求农村学校教师通过率原则上不低于城镇教师；对于在地理位置偏远、条件艰苦的农村学校任教满30年的普通教师和任教15年并获评教坛新秀、学科带头人等称号的教师，不占所在学校岗位结构比例，单列评聘高级职称。 （四）提高农村教师工资待遇水平。2019年我市教育、人社、财政等部门出台了《关于调整农村特岗教师津贴范围和标准的通知》（义教人〔2019〕19号），农村特岗津贴标准从900元/月提高到1500元/月，54所农村学校全覆盖，3606名农村教师全享受，投入财政资金2153.86万元。2019年9月，市委市政府出台《加强新时代教师队伍建设十五条》，明确提出以2倍标准发放农村骨干教师奖励，大力吸引骨干教师到农村任教等政策。目前，我市已初步形成越往基层、越是艰苦、待遇越高的收入奖励机制，让农村教师安心扎根农村山区学校，稳定农村教师队伍。 二、办理情况 （一）持续加大农村学校投入。在市委市政府的高度重视和各部门、上溪镇的大力支持下，“十三五”期间实施了上溪二幼新建、春晗学校屋面和管网改造、上溪二小校园改造提升、下宅小学改建等工程，上溪区域内学校面貌得到较大改善，办学条件得到较大提升。 （二）继续全面落实义务教育学校教师、校长交流机制。根据实际需要，在中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中高级岗位，专项用于评聘交流的校长和骨干教师。同时，发挥特级教师等名师在培养年轻教师、乡村教师中的引领示范作用，高标准建设50个“名师乡村工作室”、50个“名班主任工作室”。 （三）深化教育集团化改革。通过“名校+”区域化紧密型教育集团、城乡互动型教育联盟、教育区域共同体，新组建8个教育集团，培育镇街“领雁”学校，加快优质教育资源向农村薄弱地区的辐射，提高薄弱学校教育质量，到2022年底，实现全市农村学校集团化全覆盖。 （四）加大农村教师评优表彰力度。继续开展2年一次的省乡村教师突出贡献奖评选表彰活动，对长期在乡村学校任教的优秀教师和在乡村任教期间作出突出贡献的教师给予表彰，每年教师节表彰到农村交流任教师先进事迹。在“最美教师”“育人楷模”“师德标兵”等评选活动中，向乡村教师倾斜。通过视频、文字、图片等形式大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。 三、下步计划 一是加大投入提升办学条件。根据教育设施“十四五”布局规划，结合上溪实际情况，进一步完善区域内教育设施布局规划，积极推进祥贝幼儿园新建、上溪三幼新建、上溪四幼新建、上溪小学云门校区迁建等工程，给上溪区域内学生营造更好的学习环境。 二是完善教师交流机制。鼓励引导城区骨干教师到农村薄弱学校任教，将城区优质学校符合交流条件的教师中骨干教师的比例提高至15%以上。完善集团内骨干教师柔性流动的管理和激励制度，鼓励教共体城区校派骨干支援农村校，农村校派师挂职跟岗，开展师徒结对，同步教研。 三是加大农村教师培养力度。加大国培、省培计划中乡村教师培训项目的比重和财政支持力度；建立“农村学校新教师城区培养锻炼3年”的培养机制，加快新教师业务能力提升。 四是优先满足农村学校师资需求。每年新教师推荐分配首先满足农村学校师资需求，补足配齐音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科教师，逐年减少临聘教学人员。 五是完善对农村教师激励机制。加大对交流到农村学校、薄弱学校教师在职称评聘、评优评先和提拔任用等方面的倾斜力度。 六是继续实施银龄讲学计划。鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。 我们将继续用待遇上的倾斜、精神上的鼓励、情感上的关怀，让农村教师留得住、教得好、有发展。再次感谢你们对我市农村教师队伍建设的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。 义乌市教育局 2022年6月7日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |