| 编 号 | 第333号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大对集体经济薄弱村扶持力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来,各级政府把发展壮大村级集体经济作为夯实农村基层组织、加快农村经济发展的重头戏来抓,创新工作思路,强化工作举措，按照资源状况和产业特点,因地制宜,因村施策,强化分类指导，积极探索集体经济薄弱村发展提升的有效路径，不断增强村级集体经济实力，取得了较好的成效。但由于地区发展不平衡，集体经济薄弱村发展尚需努力，一些偏远山区村，受客观条件的制约，资源匮乏，村级经济基础较差，资源优势得不到充分利用，集体经济相对薄弱。发展壮大农村集体经济，促进薄弱村发展提升，是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的重要举措。要坚持因地制宜，立足本地资源禀赋，科学规划发展路径，通过政策扶持、盘活资源、招引项目，部门联姻、村企合作、分类指导、精准施策，上下联动工作形成合力，一如既往地做好集体经济薄弱村发展提升工作，发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。为此提议：1、加大薄弱村财政补助力度。特别是对地处山区、资源匮乏，，经济基础相对落后的集体经济薄弱村，在村级办公楼、综合楼、仓储用房等单建项目，涉及惠民工程建设、产业项目发展上给予更大投资比例的投资补助倾斜政策。2、支持薄弱村盘活土地资源。对集体经济薄弱村，在因地制宜挖掘集体土地资源潜力，利用村闲置集体建设用地、闲置学校用地等建设项目的用地上，给予开通建设规划和用地审批的绿色通道，保证项目的合法化，确保项目顺利实施。建议市政府牵头整合村集体闲散的建设用地进行跨村、跨镇街安置，以取得收益最大化。3、放宽薄弱村用地规模等规划指标。提供更加宽松的集体经济薄弱村新农村建设环境，在改变农村居住环境，提升农村面貌中拓展优势、拓宽集体资源，增强集体经济增收活力。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
楼代表：首先非常感谢您对发展村级集体经济工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加大对集体经济薄弱村扶持力度的建议》已收悉，现提出答复如下：一、前期工作及成效近年来，我市农村集体经济发展成效明显，2021年底，全市442个村集体年经营性收入全部达到20万元以上，其中386个村（占比87.3%）年经营性收入达到50万元以上，82个村（占比18.5%）年经营性收入达到100万元以上。年集体经济总收入 7.53 亿元，年经营性收入 3.96 亿元，分别同比增长 22.8 %和 29.4%。发展村级集体经济工作始终稳居金华市内排名第一位，村集体经济发展呈现多元发展的良好态势。二、办理情况针对您提出的“1.加大薄弱村财政补助力度；2.支持薄弱村盘活土地资源；3.放宽薄弱村用地规模等规划指标”，我局高度重视，结合实际工作。1.落实消薄项目资金补助。根据《关于发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动实施方案（2020-2022）》目标要求，坚持“项目为王”，注重长效造血，并且每年安排不少于2000万元（三年不少于6000万），用于扶持村集体经济发展。2021年，消薄扶持资金对全市12个项目和140笔贷款进行补助，年度合计补助1936万元。2.盘活农村集体土地资源。深化农村土地制度改革，进一步盘活农村集体土地资源。一是推进集体经营性建设用地入市。结合农村土地制度改革，将节余的土地编码入库后推向市场，村集体获益超过1.7亿元；二是推行农村宅基地有偿使用，对于闲置的宅基地，有偿退出复垦换取“集地券”，宅基地有偿使用费、“集地券”收益、有偿选位费等均归村集体所有，全市村集体累计从中获利超75.16亿元；三是率先开展农业“标准地”改革。着眼破解农地使用低散乱问题，强化农地使用集约性、效益性、带动性。3.推进农村有机更新工作。为了更好的节约集约用地，助推乡村振兴，建设美丽义乌，在调整完善社区集聚范围的基础上，酝酿制定了新的《义乌农村有机更新实施办法》，坚持“自愿（村级组织自愿）+规划（统一规划布局）+设计（统一村庄设计）+规范（规范建设管理）”的指导思想，三年内总体解决农民建房问题。三、下步计划1.加强镇街薄弱村结对帮扶。根据义乌市《“百团结百村”共建共富行动方案》工作要求，深入实施“百团结百村”共建共富行动，共同助推强村富民。目前，我市已组建由1家机关事业单位（含国企）、1家企业（含商会、协会）、1名村“第一书记”、1名科技特派员、1名法律顾问、1名金融顾问组成的100个“助村帮帮团”新型帮扶团队，结对我市100个集体经济相对薄弱村，力争2022年底实现质的突破。2.深化国土资源规划部门政策引导。贯彻落实省委、省政府深化“十百千万工程”建设部署要求，扎实推进我市“1+X+Y”村庄布局规划建设，力争在整体规划基础上，重点解决偏远乡村用地规划难题，在政策上向重点地区倾斜。着力打造Y村的“强镇富村”工作，大力发展休闲农业与乡村旅游等项目，吸引更多市内外游客，形成乡村产业振兴的良好势头。3.加大农村集体经济项目扶持力度。坚持“项目为王”，大力实施发展农村集体经济项目，同时在国土空间布局、土地集约、基础设施配套等方面向农村倾斜，保障消薄项目用地指标，规范消薄项目管理，提升村集体自身造血功能。最后，再次感谢您对发展村级集体经济工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市农业农村局2022年3月29日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |