| 编 号 | 第320号 | ||||||
| 建议主题 | 关于提升城镇公厕“五化”的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
“小厕所，大民生。”小小的一座公厕，不仅为市民提供方便，更是一座城市卫生水平、文明程度、品质体现的缩影。近年来，随着生活水平的逐步提升，大家都越来越注重自己的身体健康，每天清晨、傍晚，公园里锻炼的人随处可见，茶余饭后也都喜欢出去溜溜弯，消消食；洁净的公厕能有效提升市民的如厕体验，更是文明城市创建的一项细化指标。市执法局深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神和上级工作部署，把公厕改造建设作为一项重要的民生工程来推进，努力打造一批设施全、环境好、服务到位的公厕，让“方便”之处更方便，让城市文明更上一层楼。目前，我镇的公厕存在许多问题，例如：厕所水压小，异味重，不提供手纸，厕所门锁损坏等。因此，我办建议为进一步提升城市公厕服务水平，积极打造“五化”公厕，让公厕便利化、智慧化、人性化、特色化及规范化。上溪镇镇区现有公厕10座，需改造提升7座，今年年底前已完成一个公厕提升改造；农村现有公厕107座，需改造提升9座，后期将加快公厕改造提升进度，陆续完成所有公厕的改造提升。由于政府财政力度有限，希望市财政局能给予相应的补助。后附：公厕“五化”提升标准。城镇公厕“五化”提升改造细化标准项目具体要求便利化提供热水提供充电设施WiFi覆盖（有条件可实现）提供可回收物垃圾桶免费提供手纸免费提供洗手液建立完善标识指引系统（可通行的不同方向至少按100米间距各设置1块指示牌）智慧化安装信息化管理系统（省定任务公厕必须安装，其他人流密集场所、重点区域公厕尽量安装）人性化坑位比例满足要求，75平米以上位于人流集中场所公厕女：男侧位不小于2:1,40平方米以上公厕女：男侧位不小于3:2（新建及后期改造中予以考虑）具备第三卫生间（人流密集场所、重点区域公厕需具备）无障碍设施符合要求特色化采用一项以上创新措施（如烘手器、除臭、免费提供手纸等方面）外观内部装饰突出地方特色其他便民措施（如便民服务箱等）规范化建立健全管理制度，落实责任，安装监督岗及制度牌内部标识标语完善落实专人管理，至少6:00至20:00人员到位 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、综合行政执法局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表：首先非常感谢您对农村公厕工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于提升城镇公厕“五化”的建议》已收悉。现答复如下：一、前期工作及存在问题（一）工作成效。农村公厕革命是我市深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村的一项基础工程、文明工程和民生工程，是开展农村人居环境治理“三大革命”的基础工作。我市农村公厕建设工程由各镇（街道）立项招投标、施工监督、工程验收等工作，并按照属地原则开展日常管理。近年来，我市以便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化为基本要求开展农村公厕建管工作，累计创建省级示范性公厕4座，省级星级公厕42座。（二）存在问题。正如您所说，目前全市农村公厕还存在许多问题。我局也多次组织全市农村公厕使用情况进行排查。虽然大部分农村公厕使用情况较好，结合“美丽乡村”建设，部分公厕也成为农村一道亮丽的风景线，但确实也存在如部分农村以无建设用地为由未建设农村公厕、设施缺失损坏、卫生脏乱等问题，影响老百姓正常使用，而且存在的问题整改处理完后反复较快。二、办理情况您提出的关于提升公厕“五化”的建议非常有针对性，为我市农村公厕的建设和管理指出了一种新思路。根据您的建议，我局将从以下三个方面做好此项工作。一是明确目标任务，出台《关于做好2022年度农村公厕管理工作的通知》文件，完善各项工作措施。二是加大考核力度，将农村公厕改造提升工作纳入镇（街道）年度绩效考核和月度乡村振兴攻坚竞赛考核内容，每月通报改造提升工程进度，常态化开展督查暗访，及时跟踪问题整改情况，并将暗访结果、考核成绩和以奖代补资金挂钩。三是开展示范创建，以公厕“五化”为标准改造提升农村公厕20座，并把该项工作纳入2022年度市政府十大民生实事。三、下步计划（一）全面摸排、科学布局。在全市范围开展农村公厕调查摸底，全面掌握当前农村公厕数量、位置以及日常保洁、运行维护等情况。按照每个行政村或600人以上自然村规范化农村公厕全覆盖目标，其中3A级景区村庄、历史文化（传统）村落重点村、新时代美丽乡村特色精品村实现每村一个省级星级公厕全覆盖。坚持实事求是，不“贪大求洋”“哗众取宠”，既量力而行，又尽力而为，合理规划、科学布局、统筹推进，最大限度满足农民群众生活需求和乡村旅游需求。（二）狠抓责任，强化督查。会同财政局等相关部门保障农村公厕建设和长效管理资金，通过以奖代补的方式激励各村做好农村公厕管理。将农村公厕建管工作纳入镇街的年度绩效考核内容，常态化开展督查暗访，并对发现问题下发督查通报，及时督促各镇街做好农村公厕维护保洁长效管理，保证农村公厕正常运转和卫生整洁。（三）提档升级，完善设施。开展农村公厕服务提升，在有条件的农村公厕增加无障碍卫生间、厕位阻段、洗手盆等设施。对部分美丽乡村精品线沿线农村公厕安装速热性电热水器，公用多功能手机充电器，设置自动售货机等便民设施。深挖潜力, 在公厕美观和文化上下功夫, 结合升级星级农村公厕创建，改造提升功能完善、环保先进、新颖美观的星级公厕。（四）健全机制，落实“所长制”。全面建立农村公厕“所长制”，镇（街道）分管领导担任镇级所长，负责镇域范围各村公厕建设、管理、评比、检查等各项任务，做到一月一巡查；村级所长由村两委成员担任，每周巡查二次以上。在每座公厕显眼位置张贴管理制度牌及文明如厕提醒牌，并公示所长和保洁员联系方式和投诉监督电话，全面畅通农村公厕监督渠道，确保全市农村公厕方便、整洁服务群众。最后，再次感谢您对我市农村公厕工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2022年5月26日 关于对市十六届人大一次会议 上溪02号建议答复的函 陈晓丹代表： 首先非常感谢您对城镇公厕服务提升工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于提升城镇公厕“五化”的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我局会同全市相关部门、镇街全面开展公厕新建、改造、提升工作。目前，我市有城镇公厕337座，其中独立公厕243座，附属式公厕94座（不包含各市场、商场、机场、车站、机关单位等公共服务场所内部公厕）。全市环卫公厕以及各类市场、商场、车站、机关单位等各类公共场所的社会公厕均纳入公厕范围对外免费开放。其中，主城区环卫公厕24小时开放，社会公厕在其所属的公共场所的服务时间内开放。目前，我市公厕从数量和分布情况来看，基本符合《城市环境卫生设施规划标准》相关要求，初步形成数量充足、布局合理的公厕网络格局。根据《中共浙江省委全面深化改革委员会办公室 浙江省最多跑一次改革办公室 浙江住房和城乡建设厅关于推进城市公共厕所服务大提升的实施意见》的工作要求，2020年、2021年全市已有80座公厕率先完成“五化”提升改造，通过金华市验收并连续两年取得考评优秀。 二、办理情况 作为我市一项重要的民生实事，2022年我局继续大力推进城镇公共厕所服务提升行动，按照建管并重、整体提升、长效运行的原则，对城镇公共厕所建设、管理和服务进行改造提升。具体举措如下： （一）明确新建公厕配套要求 目前我局已完成义乌市环境卫生专项规划（2018-2030年）的编制，结合城市更新与新区建设，按每平方千米配建3-5座公共厕所，且对公共厕所的拆迁坚决执行“拆一还一”的政策。设置出让土地前置要求，在居住用地规划条件中提出配建符合标准的公厕，建成后产权无偿移交给属地政府，同时所有新建公厕均要求符合《城市公共厕所设计标准》、《城市公共厕所建设与管理标准》的相关要求。 （二）推进城市公共厕所服务提升 2022年是我省城镇公厕服务大提升行动的收官之年，我市将在基本完成所有公厕提升改造的基础上，以植物园、儿童公园、市场及其周边、佛堂老街等人流密集场所为重点范围，结合当地特色重点打造50座符合“五化”要求且建设改造标准较高的美丽公厕。通过安装智慧化管理系统，提供热水、洗手液、WIFI、充电、厕纸等便民设施和服务，进一步完善公共厕所标识指引系统，提升改造方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间（第三卫生间）及附属盲道、轮椅坡道、抓手扶杆等设施设备，实现城市公共厕所服务便利化、智慧化、人性化、特色化和规范化。 （三）强化公共厕所管理保洁 加大城镇公厕管理力度，坚决杜绝只建不管、管理不善、建而不开、挪作他用等问题。建立长效管理机制，公厕的管理做到规范化、标准化，保证公厕的设施设备完好、环境洁净无味，落实各项防疫措施，做好人员防护与内部消杀。通过管理制度、监督电话上墙等方式加强市民监督，同时严格执行督查考核制度，促进城镇公厕服务提升工作落实并实现建管长效化。 三、下步计划 我市城镇区人口稠密，重点区域人流量大，这对公共厕所的建设与管理提出了更高的要求。您提出的“有些公厕设计老套、设施陈旧”及“点位设置不太合理，上公厕排队现象还是常态”等问题，正是我局着力解决的重点。您提出的相关措施建议，我们将在下一步工作予以学习借鉴，继续做好以下几方面工作： （一）进一步推进公厕建设改造 我局将严格按照规划要求督促镇街、职能部门落实公厕建设改造任务，并对标验收，确保建设改造数量、质量达标。继续加强与自规、各镇街及相关单位的配合，做好新建项目公厕选址、建设、验收、移交、管理全流程监督指导。 （二）进一步加快“五化”提升 我局将对照省、市下达关于2022年城镇公厕服务提升改造任务，自我加压、全力以赴，督促相关部门、镇街按照浙江省《关于推进城市公共厕所服务大提升的实施意见》要求基本完成全部公厕“五化”提升。同时，结合商城实际，打造一批具有义乌人文特色的城市公厕。 （三）进一步强化督察检查 我局将落实督查考核常态化，从加强制度建设、提升保洁质量、完善设施管理等方面入手，强化公厕管理单位主体责任落实。尤其加大重点区域城镇公厕督察力度，形成常态、落实长效，优化城市人居环境。 最后，再次感谢您对我市公共厕所建设管理工作的关心和支持，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市综合行政执法局 2022年6月20日 | ||||||
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