| 编 号 | 第317号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大粮食市场支持力度保障粮食供应的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、背景到目前为止，新冠肺炎疫情并未完全结束，我国疫情仍有点状爆发之势。突发事件对粮食供应非常敏感，如何做好民众的粮食保障，值得我们关注。保障居民粮食供应问题，主要在于四个方面，一是国家粮食储备；二是藏粮于民，让居民在家里备上一段时间的粮食；三是藏粮于商，鼓励粮食经营户有一定的库存；四是做好粮食种植工作。本人认为，根据义乌的现状，加大藏粮于商的举措，值得重视。二、义乌粮食供应现状（一）义乌粮食基本依靠外地输入，主要在义乌粮食市场进行交易，为义乌市民解决了成品粮供应问题。（二）据市场相关人员统计，按义乌100万人口计算，平均每人供给8两粮食，义乌粮食市场的存量，包括大豆、玉米、面粉、大米在内最多可供应10天左右。如果按义乌185.94万人口计算，义乌市场成品粮供应6天左右。这还不包括运到周边县市及周边地区的。三、建议（一）、做大、做强义乌粮食市场。市场大了，经营户多了，粮食储备也多了。首先、做大义乌粮食市场已有基础，目前义乌的粮食市场辐射面除了整个金华以外，已到了丽水、衢州。其次、做大义乌的粮食市场有其先天条件。因为粮食是大宗商品，在交易过程中运输成本是影响粮食价格的一个重要因素。目前运输成本最低的是仍是海运，义乌的粮食主要来自东三省，得益于东三省到宁波的海运比较便宜。又由于义乌小商品外贸出口业务非常发达，每天需要大量的集装箱从义乌出发到宁波港，所以从宁波港到义乌的集装箱运输价格相对也就便宜。宁波港顺便装粮食到义乌，卸下粮食后集装箱装出口小商品到宁波港。价格优势促进了义乌粮食市场的繁荣发展。（二）加大对粮食经营企业的资金支持，政府可以为粮食经营企业实行贷款优惠政策。经营户有了资金，可以增加在运输途中的粮食存量，也可以减轻粮食仓库仓储的压力。（三）加快建设义乌的成品粮冷藏仓库建设。由于粮食储存有保质期，常温保存只有一两个月时间，较长时间储存需要冷藏仓库，而义乌缺少冷藏仓库，特别是缺少储存成品粮的仓库。增加粮食的冷链储藏方式，延长粮食的储存期限，也能增强粮食的供应能力。（四）加大扩建、改建粮食市场的力度，引入更多的粮食经营户入驻义乌。据粮食市场的经营企业浙江省义乌市粮油储运公司的介绍，义乌市粮食市场的建设都是企业独自筹资建设，没有地方财政资金的支持。所以在建设之初，市场设施就比较简单。由于市场用地限制，目前也没有发展的空间。要引入更多的经营户，势必要改善和完善粮食市场的经营环境，更需要提升市场经营企业的经营能力。粮食保障，关乎到民众的“饭碗”，是最根本的民生问题。扩大粮食市场的规模，改善我市粮食市场的存储条件，提供粮食经营户优惠贷款政策，吸引更多粮食经营企业入驻义乌，真正做到藏粮于商，以保证我市居民的粮食供给。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 商务局、市场发展委、市场集团 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
解决类别：A类何代表：首先非常感谢您对粮食市场工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加大粮食市场支持力度保障粮食供应的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效义乌粮食市场自2009年搬迁至现址，现有经营主体约90家，从业人员200余人。市场主要经营大米、面粉、食用油、大豆、杂粮等，其中经营大米主体占比88%。2021年，市场粮食交易量约42.4万吨，交易额18.57亿元，其中义乌本地销量占比约60%,是集粮油批发交易、仓储服务等功能于一体的专业性市场，浙中地区粮油集散地，省级市场运行重点预警点。粮食市场日均粮食储量1.8万吨以上，按义乌市240万人口，平均每人每天供给7两粮食计算，可保障居民口粮供应21天。粮食市场货源渠道畅通，价格稳定，粮食主要货源地安徽、江苏，2-3天能到义乌；东北三省海运至宁波转义，约需10-15天。二、办理情况（一）推动商位资源要素改革。探索开展粮食市场商位资源要素改革工作，建立优胜劣汰的考核机制，根据商户实际经营情况，对市场经营主体结构进行动态调整，腾出部分空间，用于满足经营大户的扩容需求或引入新的经营主体，提高商位的使用效率，促进市场商位合理化流转、经营户规范经营和转型提升。（二）市场软硬件提升。为进一步优化粮食市场交通组织，市场管理方根据日均车流情况和场地容量科学安排货运车辆错峰入场，提倡商户合理安排装卸货时间。加大对在市场通道或禁停标示区停放货车、店面区域外装卸货等违停乱停现象的惩戒力度，不断引导商户文明规范停车。考虑到市场部分硬件设施存在陈旧破损问题，督促市场管理方加大设施维护力度，定期按区块对店面雨棚进行更换，组织人员清理檐沟、检查钢棚。（三）强化市场增值服务。充分利用粮油竞价平台，帮助经营户拓展粮油配送业务。开展电子商务、直播电商技能培训，拓展市场销售渠道，提升商户经营能力。定期组织经营户参加粮食交易博览会等各类专业展会，拓展贸易新方式。（四）落实优惠政策。贯彻落实上级减租纾困政策，助力市场经营主体稳定发展，减免粮食市场经营户2022年3-5月商位租金约300万元，由市场集团发起取消粮食市场1元/吨交易服务费，每年让利经营户45万元以上。（五）开展项目调研。立足市场发展，会同商务局和市场集团开展粮食市场项目调研，深入研究做大粮食进口业务，不断拓展粮食市场贸易方式。三、下步计划围绕“十四五”末期我市300万常住人口消费需求的目标，持续做好粮食市场的培育发展，结合铁路西站中远期规划需要，适时做好粮食市场的中长期发展规划研究。最后，再次感谢您对粮食市场工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场发展委员会2022年6月13日 解决类别：A何代表： 首先非常感谢您对粮食工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加大粮食市场支持力度保障粮食供应的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 近年来，我市认真贯彻各级粮食工作各项要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”战略，全市粮食工作成效显著。 粮食播种面积及产量增长明显。去年我市粮食播种面积12.17万亩、产量4.47万吨，超额完成金华下达的11.93万亩和4.42万吨任务数，分别同比增长9.3%和1.8%。引导爱粮节粮、社会化储粮。积极开展世界粮食日和粮食安全宣传周系列活动，提高群众对粮食安全的重视，增强群众爱粮节粮意识，在全市营造浪费可耻、节约为荣的氛围。 粮食储备收储调控能力稳步提升。截至目前，全市设有市中心粮库等储备库点7个，同时编制《义乌市粮食储备库建设专项规划》，在建粮库1个、近期待建2个，粮食仓储质效进一步提升。 粮食市场保供稳价有基础。粮食市场日均粮食储量1.8万吨以上，按义乌市240万人口，平均每人每天供给7两粮食计算，可保障居民口粮供应21天。粮食市场货源渠道畅通，价格稳定，粮食主要货源地安徽、江苏，2-3天能到义乌；东北三省海运至宁波转义，约需10-15天。 二、 办理情况 为进一步藏粮于民、藏粮于商，我局多形式开展各项活动，推进社会化储粮工作。 开展世界粮食日和粮食安全宣传周系列活动。通过电视台、报刊、微信公众号等各种媒体宣传粮食安全相关内容，推送粮食安全宣传周系列推文。在粮食市场、重点商超、国际商贸城、机关单位办公等人流集中场所发放“爱粮节粮、科学消费”宣传手册和摆放宣传展板。提高群众对粮食安全的重视，增强群众爱粮节粮意识，在全市营造浪费可耻、节约为荣的氛围。 开展社会化储粮工作。我局制定下发《关于推进社会化储粮工作的通知》，扎实推进我市社会化储粮工作，努力构建政府引导、企业为主、家庭参与的社会化储粮方式。主要工作包括开展企业必要库存核定。针对从事收购、加工、批发销售的粮食企业、批发销售的个体工商户和大型超市，进行一次粮食必要库存量核定工作。开展单位食堂储粮检查。针对机关、企事业单位、学校、医院、生产企业等食堂储粮情况，每半年开展一次情况摸排。 开展粮食加工企业社会责任储备工作。我局与加工企业签订社会责任储备协议，明确双方权利义务，政府储备与企业储备功能互补、互相促进、协同运作的全新粮食安全保障体系在我市加速形成。我市义宝农庄有两个仓容为600吨的圆筒仓，可储存粮食1200吨。飞扬农机服务合作社圆筒仓可储存粮食800吨。 三、 下步计划 我局将压实责任，挖掘潜力，做细做实粮食安全相关工作，打牢粮食增产保供基础。主要有四方面： 1.逐步构建粮食多元储备体系。出台《义乌市政策性粮食收购工作规范（试行）》等相关文件，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。从2023年至2025年每年新增地方储备粮5450吨。二是落实落足应急成品粮储备2600吨，按照保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序的原则，实行动态管理。三是推动社会责任储备，督促企业履行社会责任，推动形成政府储备和企业储备功能互补，协同高效的新格局。 2.加快完善粮食应急保障网络。以现有的32家“放心粮油店”、2家“放心粮油”配送企业和加工企业为载体，加快完善粮食应急保障网络，基本实现镇街全覆盖。在出现应急情况时，服从政府和粮食应急保障机构统一调度，迅速响应，确保优质高效地完成粮食应急保障任务。 3.加强宏观调控能力，完善粮食应急预案，防范和保障因“粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件”来临时的粮食供给。 4.加强粮食监测预警，从粮食生产的田间地头到粮食的消费，对整体链条进行监测预警，及时发现可能形成的粮食安全问题，在源头解决粮食安全问题，降低突发事件形成的粮食风险。 最后，再次感谢您对粮食工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市商务局 2022年6月17日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |