| 编 号 | 第308号 | ||||||
| 建议主题 | 关于完善危旧房拆除及有机更新安置政策的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
解决农民住房问题中国家、省、市各级领导都十分关注的问题，也是一项重大民生工程，是实现共同富裕的最基础工作。义乌市近几年也出台一系列政策解决农民住房问题，一是通过一批住房特困户指标安置的办法解决了一批；二是通过农村旧村改造（有机更新改造）彻底解决农民住房问题。经过调查走访，一些危旧房拆除后的历史遗留问题应当引起关注，在2017年-2018年全市开展危旧房治理中，14个镇街有很大一批群众危旧房被拆除后，市里一直没有出台相应安置政策，许多群众是家中唯一住房被拆除，至今未得到安置，部分行政村想通过有机更新改造来解决原住房拆除及住房困难户安置等问题，但2021年4月市政府出台84.5号有机更新改造文件后，由于政策衔接问题，原来实行老政策不是整体改造的村，存在供地难、规划难的问题，义亭镇就有10多村面临这个问题，全市层面上应该有更多的村，房子已经拆除，无法落地安置已经有5年。住房是最大的民生问题，要让老百姓住有所居。住房问题不解决，一是伤了百信的心，二是信访稳定的压力也增加。建议：一是市政府尽快出台相应的政策解决农民住房困难的问题。二是考虑过渡房安置唯一住宅的孤寡老人问题。三是结合廉租房、公租房实施过渡。四是相关部门抓紧调研，出台可实行的土地保障政策。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
金代表：首先非常感谢您对自然资源和规划工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于完善危旧房拆除及有机更新安置政策的建议》已收悉，现答复如下：您在建议中提到的危旧房拆后未安置的历史遗留问题，今年年初根据市政府工作要求，我局组织各镇街调查了因旧村改造、危旧房、村庄整治、重点工程拆迁和其他原因（不含新社区集聚）拆除后至今未安置的农户情况。根据镇街核实上报的调查数据统计，全市13个镇街（稠城没有）有138个村共有已拆未安置农户2475户7422人；拆除房屋属唯一住房的1438户；拆除原因属旧改问题的986户，危旧房拆除的1341户（其中属唯一住房的1304户），村庄整治的38户，重点工程拆迁的104户，其他原因的6户。造成已拆未安置的主要原因：一是2017—2018年开展的农村危旧房整治当中只注重拆、不注重安置，拆危旧房下达考核任务，安置没有下达任务；二是用地无法保障，有的村拆了以后，因涉及永农等原因无法落实用地；三是政策调整，我市对农户零星建房审批进行管控，村庄规划审批权限也收回市里。下一步，市里将根据各村实际情况采取解决路径。一是对符合开展农村有机更新条件的村，在尊重村意愿的前提下尽快启动，并创新政策因地制宜实施“微改造”，在坚持村庄规模、村庄规划双管控的前提下，根据村内现有建筑情况，结合村庄肌理，对需保留、更新区块进行局部优化建设，并督促镇村优先做好前期已拆旧房的住房困难群众的审批安置工作；二是对近阶段未能启动农村有机更新的村，通过本镇街范围内的新社区集聚剩余高层住宅、其他高低结合改造村剩余高层先行安置，或者临时房过渡、租房补助等方式保障基本居住；三是对因用地指标不足且符合继续按原旧村改造政策实施的村，安排必要的用地指标予以解决。我局将督促镇村做好内部挖潜，尽可能盘活旧房拆除后的存量建设用地和闲置、批而未用建设用地，用于安置农民建房；同时，继续重点督促北苑街道和江东街道，争取全市完成500间以上宅基地跨村安置工作；对通过盘活利用村庄现有存量建设用地和跨村安置方式仍无法满足安置需求的，根据各村安置实际需求，统筹安排部分新增建设用地指标。通过各方努力，今年争取完成9000户以上农民建房审批（已纳入各镇街考核内容），让群众实现住有所居。对于义亭镇发展的土地要素保障问题，市里正在研究制订4个加快发展镇（义亭、赤岸、上溪、大陈）的扶持政策，将从空间、用地、项目、资金、人才等各方面予以支持，我局也将尽最大努力保障义亭的合理发展空间，提供有效的土地要素保障。最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市自然资源和规划局2022年6月14日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |