| 编 号 | 第299号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强社区工作者工作保障的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、基本情况 随着社会形势的不断发展与进步，社区已经成为政府联系和服务群众的重要窗口。不但要完成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社区自身工作，而且还承载着党委、政府各职能部门很大一部分基础工作。如：党建、创建、安全生产、疫情防控、民政、文化体育、宣传教育、劳动保障、妇女儿童、养老服务、社会综治等等近百项。以前一些职能部门需要完成的工作，现在也都放到了社区，同时这些工作确实也脱离不开社区来落地。可以说上面千条线，下面一根针。社区工作者“5+2、白加黑”的工作已成常态。社区人员经常性超负荷的工作，然而他们付出的劳动与其所得的待遇保障是相差悬殊的。 二、现状分析 （一）社区工作者待遇现状 部分工作人员工资已接近义乌最低工资标准，根据义委办发88号《义乌市专职社区工作者管理办法》文件中第五章薪酬待遇第十六条表述：确保专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）不低于上一年度全社会单位就业人员年平均工资的1.5倍，2021年因没有公布全社会单位就业人员年平均工资，社区工作者工资没有进行调整，但生活消费成本在不断增加，收入与付出不成正比；社区工作者的养老和医疗保险现在按最低的缴费基数在交，攒了大半年的医保个人账户，可能去医院看一次小病就没有了，对于若干年后的退休金可能也是等同于居民养老金，同时社区工作者工作强度也在日益增加，比如疫情期间连续的加班，不仅没有加班补贴甚至连最基本的误餐补贴也没有，长而久之严重影响了社区工作者工作的积极性。 （二）提高社区专职工作者待遇的紧迫感 社区是联系政府服务群众，解决民生问题的最后一公里的末端。因此，稳定好、建设好社区工作者队伍显得尤为重要。但目前由于待遇低、任务重、年轻人没有上升渠道，收入与付出不对称，不符合社区工作职业化发展趋势。只有尽快提高基层社区工作者的工作保障待遇，解决他们最现实的生活顾虑和上升渠道，稳定队伍，减少优秀社工转型流出，充分调动他们的积极性，才能顺应时代的要求，使社区建设强大起来，发挥社区应有的作用，更好的服务居民群众。 三、意见建议 一是根据浙委办[2018]20号《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》的通知（四）规范用工表述：按照有关规定，为专职社区工作者足额缴纳社会保险和住房公积金，要求按照实际发放的工资进行足额缴纳社保，全市要以市级层面出台相关保障制度统一进行规范。二是完善与社会相适的社区工作者薪酬管理办法，除三岗十八级等级绩效薪酬制度外应增加设置加班工资以及误餐补贴标准等，建立社区工作者工资与物价指数挂钩、人口基数挂钩、工作时长挂钩的自然增长机制。三是结合义乌外来人口多的特点，社区社工编制数应结合本地人口和流动人口两方面定编，扩充社工队伍编制，并加大社工队伍招录力度。四是打通晋升渠道，设置面向社工招考事业编制及行政编制的岗位，或者每年匹配一定的岗位对符合条件的优秀社工进行选调任用。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
金代表：首先非常感谢您对社区工作者待遇工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加强社区工作者工作保障的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效截至2021年底，我市共有社区95个，专职社区工作者694人。为规范社区工作队伍管理，我市出台《义乌市专职社区工作者管理办法》，明确专职社区工作者的范围和基本职责，规范专职社区工作者的选任和招录、管理、薪酬待遇以及退出机制，旨在建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化社区工作者队伍，更好地适应城市基层党建工作和社区治理需要。2019年根据省委《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》我市出台《关于调整专职社区工作者薪酬待遇的通知》，明确我市专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资1.5倍水平，并建立起了专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立“三岗十八级”等级绩效薪酬体系。2020年，我市专职社区工作者年平均工资（不含由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为98806.5元，为金华地区最高。针对我市外来人口众多的现状，我市明确按我市各社区按6至12人标准配备专职社区工作者，社区户数超过2000户的，每增加300至400户可增配1人，暂住人口较多的可按暂住人口每2000人增配1人。近两年，我市也进一步加大专职社区工作者招录力度，补充社区工作力量，2021年新招录了92名新社工到社区工作，2022年5月启动200名新社工的招聘工作，预计7月份到岗。近些年，我市相关部门也向上级积极争取招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时设置面向优秀专职社区工作者的定向名额，2017年，我市面向社区干部招录了一名公务员。二、办理情况您提出的关于《关于加强社区工作者工作保障的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们也与组织、财政、人社等相关部门积极进行了沟通，目前我市专职社区工作者实行统一的三岗十八级的等级绩效薪酬制度，薪酬由财政全额承担，2022年省里专职社区工作者标准未明确，新工资基数无法确定，我们与财政积极沟通，目前暂按原工资基数标准发放工资，待省标准确定后不足部分予以补发。我们也积极与上级沟通，据悉省里正在着手制订新的专职社区工作者工资的参照标准，我们会进行实时关注，在省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准。同时我们也在积极向上级争取，在招录公务员、事业时能分配给我市面向优秀社区干部招录的定项名额。三、下步计划下一步，我们将继续加强专职社区工作者待遇保障和基层减负工作。一是在招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时，拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，打通社区工作者的晋升渠道；二是省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准；三是根据我市社区缺编情况，做好招录专职社区工作者工作。最后，再次感谢您对社区工作者工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月 16 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |