| 编 号 | 第294号 | ||||||
| 建议主题 | 关于依托我市优势产业创新物流发展模式的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，随着区域经济一体化的快速发展，区域物流已经成为区域经济发展的重要手段，其发展情况已成为衡量一个城市现代化程度和综合水平的重要标志之一。义乌作为国际性的小商品集散中心，其背后拥有广阔的国内市场和国际市场。在广阔的市场前景下，物流的需求不断增加，区域物流的发展更加迅猛。然而相比于世界性的区域物流发展的发达地区，义乌的区域物流的发展还有很大的提升空间。而义乌市区域物流水平的发展和提高，对于义乌市社会经济的发展具有很大的促进作用。一、存在的问题（一）行业管理混乱，资源优势转变为经营劣势2021年1-12月份，义乌全市快递物流服务企业业务量累计完成92.9亿件，同比增长29.5%，2022年义乌有望成为全国首个“百亿”县级市。件量急速地蹿高，很容易出问题。尤其是当更多规则被掌握在平台、电商和快递总部手里时，如电商龙头企业打价格战、烧钱冲量等，让很多中小型企业无法生存。据义乌管局调查统计，2020年，在义乌突破70亿件快递业务量的光环下，50%的网点微利，30%的网点亏损，20%的网点面临倒闭，靠总部挂“点滴”生存。而在2021年上半年，亏损网点占比扩大至90%。这对于义乌的快递物流业发展非常的不利。（二）信息化程度低，制约了行业及其相关产业的发展近年来，义乌物流产业的交易额已十分巨大，但呈现出经营分散化、效率低、资源浪费严重、经营主体规范化程度低等各种问题。事实上物流链路单个环节的成本已经降低，然而整体成本仍然很高，究其根本还是供应链不通畅，信息不对称。如何提升物流业的信息化、智能化水平，加快货运数据信息库建设，整合各个系统数据，建立统一、高效、全面的货车信息平台，打造集约化的第三方物流交易平台，已成为促进我市物流、电商行业发展的关键命脉。（三）商业模式传统，无形中增加了物流企业负担一直以来，义乌商家都需要物流公司提供免费临时仓储，时长一般2-7天，甚至1-2个月。而义乌物流仓储成本保持在35元/平方米以上，近年来更是趋于上涨。这为物流公司运营带来较大压力。如果进行流程改造，商业模式创新，大力发展“产地仓”，物流公司可依托商品流通两端的仓储成本差异，在货发地建立仓库，将收货客户所需物流货物，暂交物流公司集中存放。物流公司根据义乌商家时效指令，再通过高频次物流干线准时运至义乌送到商家。鉴于我市的快递物流产业具有良好的基础条件，但由于种种原因，相对来说发展相对滞后，已不能很好地适应“世界小商品之都”发展战略的需求，因此，建议依托我市优势产业，创新物流发展模式，主要从以下几个方面进行：二、意见和建议（一）规范市场秩序，扶持物流企业发展壮大尽管自2021年5月份以来，相关部门先后约谈了百世、极兔、圆通、中通等多家行业龙头企业，但实际上力度还达不到严格规范市场秩序的要求，相信这方面政府已在着手处理。建议一方面加大力度持续稳定市场秩序，一方面对占比市场份额80%以上的中小物流企业进行扶持。如适当在财政、金融支持本地规上物流企业，提高整体实力，更加匹配义乌国家级物流枢纽地位。另外零担物流企业已逐步转为重资产竞争，建议一方面在车辆购置、车辆融资租赁、叉车设备、新能源车辆等需得到当地更多金融支持，另一方面希望义乌在车辆上牌继续有政策支持，同时建议诸如车辆保险返利、审批自配撬装加油站和开展车辆维修业务等方面也予以照顾。（二）创新物流服务模式，提升科技创新水平创新物流企业的经营和服务模式，积极推广甩挂运输、产地仓、无车承运人等新型物流发展模式。重点在大宗物资、集装箱运输等方面开展绿色低碳联运服务和创新试点，培育一批以甩挂运输、产地仓、无车承运为主业的物流龙头企业。鼓励信息平台企业创新发展，强化物流信息平台在整合物流资源、信息互联互通、运输组织等功能建设，鼓励物流龙头企业建设专业化、特色化的物流信息平台，面向社会提供增值服务。（三）加大货运场站建设力度，降低投资门槛和税收强度一方面，统筹规划快递物流用地指标。建议政府统一统筹物流用地指标，提高物流用地指标供应量，统一制定规划、政策、考核指标，在考核镇街绩效时适当平衡，充分考虑物流行业的特殊性。另一方面，降低物流用地投资门槛和税收强度。建议对关系国计民生的物流用地出台相关倾斜政策，特别是重大物流基础设施，如多式联运枢纽、冷链、智慧物流园等，降低投资门槛和税收强度，促进高标准物流基础设施投资、建设和运营。（四）建议将智能物流等服务平台纳入新基建范畴今年以来，中央多次提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，并做出重要战略部署。事实上，因为智能物流与生产制造之间结合日益紧密，物流基础设施建设正与5G、大数据、物联网、人工智能等新基建技术越来越难以分割。建议把智能物流基础设施服务平台（如物流商城、公路港等）纳入新基建范畴，制定智能物流基础设施服务平台的建设标准，加快推进物流基础设施升级发展。（五）建议政府出面推动物流业转型升级尽管义乌物流业还算比较发达，但相对于珠三角、京津冀等地物流业来说，还是比较滞后的。绝大多数物流企业无论从经营规模、管理方式、服务质量、信息化程度等方面都还比较欠缺。建议政府主导建设集仓储、运输、分拨、配送、金融结算等功能于一体的规模化、标准化、智能化现代物流商城，引导物流企业更新技术装备，转变经营业态，向快递、快运物流转型。支持发展较好的物流企业，通过优化国内网络布局，创建物流品牌，拓展国际物流通道。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 市场发展委、商贸集聚区管委会、邮政管理局、陆港集团 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A类虞代表：首先非常感谢您对我市物流行业发展提出宝贵的意见建议。您提出的关于《依托我市优势产业创新物流发展模式的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效诚如您所言，区域物流是具有合理空间结构和服务规模，实现有效组织与管理的物流活动体系的发展趋势，对义乌而言，需要不断加强建设符合义乌特色能全面支撑义乌区域可持续发展总体目标的，能适应义乌区域环境特征、为义乌提供区域物流功能、满足义乌区域经济和自然发展需要的区域物流产业。近年来，全国与物流息息相关的跨境电商交易规模呈现逐年增长的态势。据海关统计数据显示，2021年我国综合保税区、自由贸易试验区进出口分别增长24.3%和26.4%。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商、市场采购规模迅速扩大，2021年我国跨境电商进出口规模达到1.98万亿元，同比增长15%；市场采购出口规模同比增长32.1%。在此背景下，我市跨境电子商务发展继续保持良好势头。自2018年7月成功获批全国第三批跨境电子商务综合试验区以来，我市认真贯彻落实国务院批复精神，重点在创新驱动、主体引育、环境营造等方面发力，加快推进跨境电商综试区建设。2021年，全市实现跨境电子商务交易额1013.57亿元，同比增长16.38%，其中跨境网络零售交易额402.04亿元，同比增长16.53%。众所周知，跨境电子商务的发展必然推动跨境物流的兴起和发展。近年来，我们一直致力于拓展物流通道，强化海、陆、空、铁、邮、义新欧、义甬舟物流支撑，开通进口冰鲜水产品、水果等指定口岸，极大延伸了跨境电商辐射网络。一是推动“义新欧”中欧班列迅猛发展。2021年，“义新欧”中欧班列共开行1904列，经海关监管进出口集装箱15.7万标箱，同比分别增长36.1%和35.95%，“义新欧”中欧班列已成为全国邮政欧洲路向铁路运邮的重要渠道，已发运500多个跨境邮包的集装箱。二是加快航空物流发展。义乌-日本大阪货运航班加密至7班每周，开通“义乌-马尼拉”全货机航线、义乌至澳门航线。三是创新“跨境电商+国际快船”物流服务模式。2021年7月，“义乌-宁波舟山港”以星跨境电商海铁专列成功首发，实现电商海铁联运专列与船公司电商航运快线的无缝衔接。四是加快海外仓建设。目前，我市已建成投用捷克、西班牙等境外系列枢纽站点5个，全球布局海外仓100个, 面积54.9万平方米，覆盖俄罗斯、菲律宾、西班牙等46个国家和地区。二、办理情况今年以来，我委会同自贸发展区、陆港集团等单位，加快推动物流基础设施建设，持续做强口岸平台功能，有效提升物流行业服务水平。今年1-5月，“义新欧”班列义乌平台共开行647列，发运53558标箱，同比增长4.6%；海铁联运发运30744标箱，同比增长42.98%。（一）加快推动重大物流基础设施建设。全力做好义乌（苏溪）国际枢纽港、跨境电商物流园等重大物流项目建设前期工作。其中，义乌（苏溪）国际枢纽港、跨境电商物流园、国际数字物流市场、陆港供应链中心等项目年内开工建设；义东北智慧物流园区——义乌陆港供应链中心，获批省重大产业项目，现已完成项目概念性规划、项目工可编制、筹备组设立等工作。（二）加快构筑陆海双向通道。一是义新欧班列提质增效。2022年以来，面对新一轮新冠疫情及俄乌冲突等不利因素，大力推行“义新欧+”精品化班列模式，创新“B保+义新欧”联动，实现义乌-宁波舟山港铁海联运班列与中欧班列去回双向业务联动。二是“第六港区”建设稳步推进。与宁波国际物流有限公司成立浙江义乌国际公铁联运有限公司，开展海铁联运业务深度合作。已有中远海、马士基、地中海、达飞等7家船公司在义乌签发全程提单，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，海铁联运全程提单占比已达55%。（三）建设专业化、特色化的数字化物流综合服务平台。商城集团推出全国领先的“环球义达”国际物流平台，现已招募国际物流专线服务商76家入驻，开拓海、陆、空、快、铁国际物流专线233条，覆盖东南亚、欧洲、美洲、非洲、中东等85个主要国家1100多个城市，这个端到端的数字化、标准化、可视化平台在全国领先，为小商户的“出海”解决跨境物流费用高、不透明、流通效率低等难题。陆港集团成立数字物流专班推进物流综合服务平台建设，现已完成平台1571整体蓝图架构、7大功能体系、平台运营方案等顶层设计，建成后将实现物流供需匹配、供应链物流服务、本地集货配送、TMS运输管理、物流增值服务、物流行业监管、物流撮合交易等服务。（四）优化物流发展环境。持续推进跨境贸易便利化改革，推行分类通关、转关无纸化、通关无纸化和进口货物“两步申报”等举措，提升通关效率。“第六港区”数字服务系统实现海铁联运、公路转关自动核销，享受出口货物“转关如转港”的便利。推动杭甬两地海关跨关区协作，国际邮件通过国际互换局转运至宁波栎社国际机场，随后搭乘宁波-大阪货机飞往日本，打通义乌-宁波-大阪邮件出口新通道。加强口岸收费管理，规范口岸作业标准，施行查验无问题企业减免政策，降低企业通关合规成本。三、下步计划根据您提出的建议，我委将会同集聚区、商务局、陆港集团等单位重点推进五方面工作。（一）推进重点物流项目建设进程。5月底前完成国内物流信息平台整体应用的第三、第四层级业务场景设计和平台产品详细设计，并着手准备招选开发合作单位进行系统开发。年内开工建设义乌陆港供应链中心项目，加大创新型物流企业和服务商招引力度，打造物流数字中心。目前商城集团与中远海集团正在研究中远海运合作项目，通过该项目将义乌零散的组货人凝聚起来，提高义乌组货人在船公司与航空公司的话语权，在订舱议价等方面拥有主动性。（二）推动商贸流通降本增效。加快推进铁路多式联运物权化改革，创新“义新欧+”多式联运，推进班列增点扩线，利用“保税+进口”“保税+转口”模式降低物流成本，提升班列市场竞争力。全面提速宁波舟山港“第六港区”建设，深化关务、港务、船务一体化改革，抓好义乌（苏溪）国际枢纽港、航运中心建设，培育公共订舱平台，拓展“一站式”港航服务。发展航空物流港，深化“异地货站”合作，开展“空空中转”、“公空联运”等多式联运，增强航空货运连接和投递能力。（三）大力扶持订单履约平台成长。结合“数字化运营、快递化服务、国际化布局”的建设标准，评定订单履约平台，打造基于市场组货、船司订舱、仓储一体核心模块，构建全链路的国际物流智能平台，实现资源、服务的数字化运营，进一步集聚跨境电商集拼出口产业链。2022年，计划培育订单履约平台10家，带动“市场采购+跨境电商”出口量再翻倍，打造出口新增量。（四）落地组货贡献评价体系。启动组货人贡献评价，评定一批金牌银牌组货人企业，给予年度激励、授牌表彰、高管子女入学和人才房补助等政策倾斜，引领组货人做大做强、珍惜“金字招牌”，抑制组货外流冲动。（五）推广组货人数据应用。一是推动组货人评价结果与国有仓储平台优先优惠入驻挂钩，争取尽早在商城集团国际数字物流市场试点。二是建立国际专线物流企业名录，推动与商城集团环球义达、中远海等项目合作，构建“一线一企”国际专线物流网络。三是利用组货人数据，嫁接信保金融赋能，依托小商品自贸应用迭代升级海运贷、开发信保贷、订单贷等更多金融保险衍生品。最后，再次感谢您对我市物流领域发展和我委物流行业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场发展委员会 2022年6月13日 | ||||||
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