| 编 号 | 第293号 | ||||||
| 建议主题 | 关于共富贷款赋能乡村振兴 金融活水润泽美丽乡村的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
根据义乌以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例实施方案，深入贯彻浙江高质量发展建设的重大决策，全力支持共同富裕先行区政策，其中乡村振兴这块是重要战场。第七次人口普查数据统计：全市14个镇街539个村，共有常住人口185.93万人。其中105个居委会常住人口117.73万，占总人口的63.32%；434个村委会常住人口68.20万人，占总人口的36.68%。结合区域特点，我市各金融机构积极响应，充分发挥金融助力乡村振兴作用，推出了一系列促进共同富裕的行动计划和优惠政策来助力乡村振兴发展。各家金融机构为契合浙江“十四五”发展需要，发布了支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区行动计划。中国银行作为全省第一家共同富裕示范区建设重点项目金融合作机构，在“十四五”期间为浙江提供不低于一万亿元人民币的新增意向融资支持；义乌农业银行与市政府也签订了战略合作协议，干货很多，内容丰富。近年来各家金融机构都在往乡镇布局网点，如苏溪、后宅、佛堂、廿三里等。各家行积极进行对接，共同探讨实施乡村振兴的举措。金融机构一系列的优惠扶持政策，对高质量发展建设共同富裕示范区一定能起到积极推动作用，希望在今后相关政策与项目推动中，得到政府有关部门更多更大的支持，共同推进。乡村振兴主要的业务场景有特色农业开发、兴城安置、美丽乡村建设、基础公共服务、农房抵押等。借助共同富裕示范区的东风，结合义乌实际，各大行积极争取相关政策，特别是在农村市场拓展方面作了很多有益的尝试，但也遇到一些困难。鉴于上述问题，建议：1.政府应当加强对共同富裕金融改革创新工作的领导，建立协调机制，明确市金融工作部门作为政府牵头部门，协调、指导共同富裕金融改革创新工作，并依法实施监督管理。金融机构在相关政策与项目的推动中，做到与政府同频共振，做好精准扶持。2.因现村经济合作社联管账号开户受限制，仅允许开立一家银行，很多惠民、为民的项目落地受到制约。针对该问题，建议稳步推动农村经济合作社联管账户改革。可增设银行准入标准，村联管账户允许开立2-3家。暂时无权开立存款账户的银行，允许开立“贷款资金专用账户”。比如：中行义乌市分行充分运用“共富贷”产品，已成功为某村股份经济合作社申请授信额度1000万元，授信方案灵活，担保方式为纯信用，融资成本低，较基础LPR-20BP，即年化3.65%，资金用于该村老菜市场升级成美食城和综合市场工程变更两个项目的建设。现由于联管账户的问题，项目无法落地。上述提议若得到有效落实，可充分发挥各金融机构的积极性，让所有金融机构都有机会参与到农村经济建设当中，群策群力，真正做到惠民、为民，以民为本，为义乌市农村经济发展及推进共同富裕做出更大的贡献。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 金融办、农业农村局、人民银行、银保监组 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议江东街道15号建议答复的函解决类别：A类义金融办〔2022〕15号朱代表：首先非常感谢您对乡村振兴共同富裕工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于共富贷款赋能乡村振兴 金融活水润泽美丽乡村的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效2021年5月中共中央国务院做出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区决策部署，我市积极主动贯彻落实，制定了《义乌以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例实施方案（2021—2025年）》，提出打造具有义乌辨识度的共同富裕标志性成果。今年以来，我办按照市委市政府决策部署，积极推动金融助力共同富裕。1.制定发布相关金融支持政策。2022年1月，联合市人行和银保监组制定了《金融支持义乌高质量发展建设共同富裕示范区成功案例的指导意见》，在5大方面提出21条措施，强化政策安排，推动金融机构深化产品创新，优化金融服务，防范金融风险，为义乌高质量发展建设共同富裕示范区成功案例贡献金融力量。2.推动政府与金融机构签署战略合作协议。今年以来，市政府分别与工、农、中、建四大国有商业银行省级分行签署战略合作协议，积极促进义乌共同富裕建设，建立覆盖全域的城乡金融服务体系，推动金融资源向农村基层倾斜。3.持续深化金融专项改革服务共同富裕。在谋划2021年度金融专项改革工作要点中，将推进金融服务共同富裕改革列为重要的工作领域，在争取上级低息政策性资金、优化中小微主体数字普惠金融服务、政策性融资担保体系改革和农民住房资格权质押贷款试点等方面予以工作推进。二、办理情况针对您在提案中提出的两个意见建议，我办由分管领导带队，组织专人走访改革办、农业农村局、部分镇街以及相关金融机构开展了相关调研。1.关于加强对共同富裕金融创新工作领导的建议。目前市政府已成立共同富裕工作领导小组，金融办作为成员单位负责金融领域有关工作，并明确由金融办、人行市支行和银保监组等金融主管部门牵头负责共同推进金融支持共同富裕领域“扩中提低”、缩小城乡差距、“强村富民”、四个镇跨越式发展、农业转移人口市民化等方面的各项工作。2.关于稳步推进农村经济合作社联管资金账号改革建议。据了解，我市自2003年全面推行农村财会委托代理制，农村三资账户管理已形成了一整套完善的运行机制和体系，实施近20年，其有效地保障了农村集体资金安全，杜绝了不正当竞争和金融腐败等乱象，实现了资源统筹，有利于农村集中力量办大事。但随着我市农村经济发展及产业结构的变化调整，也确实产生了资金效率偏低、农村创新受制约等问题。为鼓励银行参与新农村建设并让利于民，2010年市委下发抄告单，允许在建立旧村改造贷款合作关系的银行，以财会代理中心的名义存入一定金额的定期存款，一定程度打开了各银行参与农村三资市场的通道。三、下步计划1.继续牵头深化金融改革，推动金融支农支小创新发展，助力共同富裕示范区建设，为我市高质量发展建设共同富裕示范区成功案例提供强有力的金融支撑。2.协同市农业农村局、银保监组等部门，在村级联管资金账户管理方面开展有益的探索，并按照省市各级主管部门的统一调度指挥，落实好农村集体“三资”管理，最大限度发挥村级联管资金效能，促使其在共同富裕、乡村振兴等方面更好发挥作用，更好的创造效益和价值。最后，再次感谢您对乡村振兴共同富裕工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市金融办2022年6月13日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |