| 编 号 | 第278号 | ||||||
| 建议主题 | 关于持续保持我市快递价格“洼地”优势的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
今年1-11月，我市邮政和快递业务总量达84.1亿件，同比增长33.5%，位列全国第二位。但越来越多的企业反馈，在行业主管部门要求各快递公司锁定市场份额、提高价格的情况下，义乌快递价格同比增长了0.25元/票，比周边省、县市价格高出0.3元/票左右，相当于各快递公司总部每天从义乌多收取750万元左右，但我市的快递网点也没有因此得利，每票0.3元只有3分留在义乌快递网点，只占十分之一，仅此一项导致我市电商直接损失每年25-30亿元人民币。我市快递价格持续高位还导致以下更为严重的后果：一方面，快递价格洼地逐步消失，邮政和快递票件“外流”。通过持续不断地给快递企业供地（超1200多亩），再加上各快递网点大量的基础设施投入和精细化运营管理，结合义乌电商的集聚优势和小商品网货重量轻、体积小的品类特点，推动我市逐步形成了快递价格洼地。在快递价格人为地持续高位后，邮政和快递票件不断“外流”，如外地申通从义乌取走的票件量超80万票/天（外地申通在义乌取件最低1.75元/票，义乌申通价格2.1-2.2元/票），本地快递服务网点则出现“吃不饱”的情况。同时，义乌邮政和快递业务量的增幅在持续下降，与广州的增速和差距在不断拉大。2020年1-11月义乌快递量与广州的差距为5.41亿件，增速高于广州31.6个百分点，今年同期义乌快递量与广东的差距增加到了12.21亿件，增速低于广东7.3个百分点。另一方面，我市电商群体的核心竞争力大大削弱，部分云仓、电商企业则加快“产业转移”，义乌电商陷入快递成本上涨所导致经营成本不断增加的群体性恐慌中。今年以来80%的云仓撤销了义乌服务点，三分之一以上的头部拼多多卖家已将仓库搬离义乌，32家电商园区内今年有55家电商企业搬离义乌，因企业搬离和快递价格过高导致的流失票件为每日近300万票。如拼多多头部卖家义乌市某日用百货有限公司，转到上海和安徽建仓发货，日均约19万单。上海、安徽、南京、南昌等地的云仓纷纷出现，承接了义乌头部商家仓库、快递转移需求。据调查，造成这一问题的原因主要有以下两个方面：一是四通一达等多家快递公司针对我市电商客户组建价格同盟，集体涨价，涉嫌垄断问题，导致我市快递价格高于周边城市，失去快递价格优势。主要表现如下：1.快递价格集体上涨。快递公司通过组建价格同盟的方式限定行业价格，集体涨价，涨幅较大，几乎每天有上涨趋势，甚至1个月内从平均1.8元涨到2.7元。导致那些每单只有0.2-0.5元利润的电商卖家在义乌无法生存。2.电商选择快递公司受到限制。四通一达组建价格同盟后，缔结盟约不再新收客户并建立客户信息共享投诉机制，导致电商企业面对价格上涨无法自主选择快递公司。若原发货的快递公司价格上涨，想通过其它快递进行发货，原网点会联系快递联盟进行投诉，导致原来购买的快递单号被收回。二是行业主管部门没有及时采取必要措施，制止快递公司的违法合谋行为，引导快递公司依法经营。反而要求各快递公司锁定市场份额、提高价格，对快递价格人为抬高起了推波助澜的作用。针对电商企业的呼声和行业存在的问题，我市市场发展委也及时召开电商企业座谈会，并组织市场监管、发改、邮政管理等部门召开会议，对快递企业集体涨价等问题进行了沟通协调，但是收效甚微。广大电商希望政府部门要更加强力地主动介入，对四通一达组建价格同盟涉嫌串通涨价、划分市场等涉嫌垄断行为进行破解，允许电商企业自由选择快递公司，以合情合理的方式调整价格，稳定义乌电商的预期，维护公平竞争的市场秩序。从长远考虑，电商产业和快递行业都是义乌经济发展的重要支柱，需要政府部门建立一个协调机制，推动两个产业之间的协调发展，持续打造义乌的物流洼地，而不是相互厮杀和利益侵占。需要推动电商企业高质量发展，更要找出快递企业和电商企业之间的平衡点，从而营造出义乌安商、兴商、富商的良好氛围。建议建立电商物流快递协同发展联席会议制度，发改、市场监管、税务、建设、交通、市场发展、邮政管理等部门统筹协调快递价格问题，持续保持我市快递价格洼地优势，打造我市优良的营商环境。采取必要措施，支持电商企业依法维护自己的合法权益和公平竞争秩序，包括向国家有关部门投诉、反映，甚至提起诉讼，我市相关部门也可以主动直接介入调查，固定证据，并适时向国家有关部门移交相关企业涉嫌垄断和不正当竞争的线索和证据。如果调查发现有关主管部门存在涉嫌反垄断法规制的行为，建议一并移送。对企业和群众反映集中的快递分拨中心、网点我市相关部门可以进行约谈，对其警示提醒，各有关部门各司其职，依法依规加强监管。全力争取省、国家邮政管理等部门的理解和支持。义乌原有的快递价格优势，是通过市场竞争，长期自然形成的，符合市场经济规律，并且来之不易。而且对义乌市场发展非常重要，对整个经济的作用也是非常正面的。快递价格非正常提高严重损害义乌经济，对整个快递行业健康发展本身也是不利的。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 邮政管理局、市场发展委 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于何代表“关于持续保持我市快递价格“洼地”优势建议”的答复何必文代表：您好！首先感谢您对邮政快递业的支持。您针对邮政快递行业持续保持我市快递价格“洼地”优势方面提出的建议：一建立电商物流快递协同发展联席会议制度。二是全力争取省、国家邮政局等部门的理解和支持。等。针对您提出的意见和建议，我们局高度重视，现将您的建议答复如下：一、义乌市当前快递价格情况1.快递价格下降明显。4月1日之前，各品牌快递价格普遍在2元以上，根据品牌溢价有0.05-0.2元差价，最高2.2元最低2元。4月1日后各品牌普遍将新政策下放到各级加盟企业，邮政及申通最先下调0.1--0.2元，最低价在1.8元；4月5日清明后由于各品牌业务量均出现较大跌幅，出现第二波价格松动，快递企业端出现1.75元价格；目前义乌市场快递价格已低至1.6元。2.区域竞争优势逐步显现。从快递行业协会调查情况看，此次总部价格下调，部分品牌相关政策只给给义乌，东阳、金东区、婺城区快递价格比义乌高0.1-0.25元之间，诸暨市目前同品牌快递价格比义乌高0.2-0.3元之间。3.与全国对标城市的差距缩小。与广州市和揭阳市两地相比，电商端采集到的快递价格数据已经与义乌价格持平。二、开展的工作我局紧紧围绕“三个确保”的总目标，即确保义乌在全国全省行业地位不下降，确保义乌在全省的价格竞争优势，确保义乌在全国的竞争优势，开展下列工作：一是协调快递企业各品牌总部。争取各品牌总部的政策支持和倾斜，3月底，邮政管理局走访了各主要快递品牌的省总，同时与部分品牌总部也进行了沟通交流，明确希望各品牌总部对义乌行业政策予以支持和倾斜，确保义乌行业的竞争优势。目前来看，取得了一定的成效，市场价格有比较明显的回落，下步我们将继续推进此项工作；二是协调省行业协会，确保义乌在全省的洼地效应。相关市场价格情况积极与省邮管局汇报沟通，与省快递协会协调。要求全省联动，确保全省义乌行业的“价格洼地”效应。我们一方面严厉查处省内跨区域收件的行为，另一方面定期收集省内周边地区的价格信息并上报省局、省协会并抄送各品牌省总，集中力量予以整治；三是积极通过省局将相关情况报送国家邮政局。我们及时将将全国各地的价格信息及时汇总梳理并通过省邮政管理局上报国家邮政局。据了解，国家邮政局已经成立工作专班。根据相关情况进展，我们充分利用好与国家邮政局的信息直报机制，进一步推进全国行业一盘棋。三、下一步工作计划一是推进行业市场秩序整治。在充分保障快递小哥合法权益的前提下，推进行业的健康有序高质量发展，国家局、省局部署要求，加强对无证经营，跨区域揽件等行为的查处和打击，杜绝市场恶意无序竞争；二是与电商协同发展。积极对表对标国内快递行业先进城市，如广州、揭阳等，同频共振，确立义乌的行业优势；三是加强与电商协会的沟通协调。建立快递与电商协会定期会商机制，及时研判行业形势，同题共答，携手共进，努力建设快递电商协同发展的示范城市；四是继续加强与各品牌总部的沟通协调。推进各品牌总部对义乌政策的支持和倾斜。再次感受您对行业的支持！ | ||||||
| 反馈附件 | 无 |