| 编 号 | 第173号 | ||||||
| 建议主题 | 关于义乌市双减工作的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
自今年七月以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，意见实施以来，中小学生作业负担明显减轻，学科类校外培训的市场也得到一定的整治。然而，由于各方面条件限制，意见在一定程度上没有得到很好的落实，甚至引发了新的问题。一、存在的问题1.学校人员配置不合理，课后服务不到位。双减意见中着重提到要提升学校课后服务水平。现阶段学校人员结构明显不合理。学校老师的人员结构配置以学科类教育老师为主，一些课后素质教育培养课程主要以学科型老师兼任，质量参差不齐，依赖老师个人素质水平，其投入时间精力不足，专业性也同专门的老师有较大差距。农村地区中小学问题更甚，部分老师甚至兼任多门课程。因此大部分学校目前课后服务内容主要以体育锻炼为主，缺乏更多类型课后服务。2.升学压力巨大，作业减负难落实。当前中考已经实施分流制度，高中升学率不超过50%，中小学生面临着巨大的升学压力。因此老师为了中小学生成绩，不敢少布置作业；家长为了提升孩子成绩，要求老师多布置作业；有些学生因不满意成绩，主动做课外作业。意见实施以后，作业量并没有得到明显减少。作业减负成了口号，无法落实。3.课外培训质量良莠不齐，评价标准缺乏。目前主要培训机构总体而言，课程类型众多，有艺术课程、文化课程。总体供不应求，许多课程甚至需要家长提前预约。各类课外培训质量良莠不齐，缺乏评价标准。许多家长抱着打发孩子时间的目的，而非真正为了提升孩子的文体艺术素养。二、建议1.加大中小学经费投入，优化中小学教师配置。在完不成此项工作前，可以借助外部力量，在校园内有偿为孩子提供相应的素质文化艺术类课程，减轻在校老师的负担。教育部门要加大中小学经费投入，加大文体教具投入，在招聘教师时，设置更多素质教育老师岗位。当然，也可以借助外部力量，在校园内有偿提供相应的素质文化艺术类课程。校领导对入驻机构进行审核，五次课后进行学生评价，八次课后进行家长评价，为下一学期继续实行提供一定的数据基础。课后服务在落实国家课程“1”的基础上，学校根据学生实际，优化整合出适合学生需要的“N”课程，注重学生的读、动、唱、画、演等多种样态。第一时段作业答疑辅导。分别由语、数、英教师们轮流值班，做好答疑辅导、面批讲解，确保“作业不回家”。第二时段能力拓展，开发多彩课程，聚焦学生核心素养提升，培养高雅情趣，培育体艺技能。（1）文学素养类课程。开设阅读类、名作欣赏、名著导读，历史文学等趣味课程，提升孩子的文学素养。（2）科学素养类课程。开设创客、机器人搭建、航模、电脑绘画等，提高学生信息素养。（3）艺术素养类课程。开设合唱、萨克斯、古筝、中国舞、儿童舞、线描、版画、油画、国画、儿童画、趣味素描等，强化艺术熏陶。（4）体能素养类课程。开设篮球、足球、轮滑、武术、啦啦操、体能训练等，低中年级坚持每天在延时服务时安排户外运动时间，提升运动技能。（5）综合素养类课程。开展高校专家进校园、科普知识进校园、红色记忆进校园、传统文化进校园等活动，厚植爱国情怀。学生可选取一门或两门进行有偿学习，价格比校外的优惠，教学效果也很不错，家长省去接送问题，也为学校老师减轻了负担。2.合理设计作业量，提高作业布置质量。学校老师要合理设计作业，不盲目增加作业量，根据不同学习情况的学生设计不同的作业，做到有针对性，有侧重点，有质量。用作业的质量代替作业的数量。3.规范课外培训机构，建立详细的非学科鉴定体系。（鉴定可参考别的城市，全国连锁的，可以参考别的城市的鉴定结果，减轻了一定的工作量）引导校外机构往非学科发展，加快学科转非学科的进度，各职能部门，应该尽快完成工作交接，切勿形成管理空白，各职能部门踢皮球现象！ | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 教育局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议 赤岸12号建议答复的函 朱代表： 首先衷心感谢您对教育的关注。您提出的《关于义乌市双减工作的建议》已收悉。经研究，现对您提出建议的答复如下： 一、前期工作及成效 自“双减”以来，我市大力推进轻负高质校园建设，积极发挥学校教书育人主体功能，全面规范治理校外培训机构，大大压减学科类培训机构，切实减轻学生校外培训负担。截至2022年春季，我市已经全面铺开“5+2”课后服务工作，实现两个“全覆盖”，一是义务教育段学校“全覆盖”，二是有需求的学生“全覆盖”。全市义务教育段合计参加153457人，约占全部在校生的94%。目前，452家学科类培训机构，已有198家转型非学科类办学，159家注销停办，压减数全省县级市第一；95家机构100%转为非营利性继续从事学科类培训，“双减”工作取得阶段性成效。结合目前情况来看，还是存在以下问题。一是目前许多学校课后服务存在形式单一，内容单调的问题，二是义务教育段学生学业负担过重问题依然存在，三是非学科类规范管理仍需强化。 二、办理情况 针对该问题，我局目前采取了以下措施： （一）聚焦考试及作业管理,减轻学生学业负担。积极推行校本作业优化行动。通过开展校本作业专项督查活动，对不规范行为进行通报，推动学校加强作业管理的意识。选拔骨干教师参加作业编写、考试命题培训，针对性地提高教师的命题能力。开展围绕作业设计的优秀校本教研项目评比，提高教师命题水平。召开“双减”工作与“品质课堂”建设推进现场会，重点明确了考试管理的新要求。严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，按规范组织考试，同时统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系。 （二）聚焦课后服务阵地，优化课后服务内容。全面铺开“5+2”“1+X”（基础服务+拓展服务）课后服务工作，实现义务教育段学校全覆盖、有需求学生全覆盖。遴选11所学校试点课后服务，探索建立涵盖体艺、科技、信息、益智、劳动等充分满足家长需求的校内拓展型服务课程体系。积极对接青少年宫、妇联等部门助力课后服务，丰富课后服务模式。 （三）聚焦规范办学，强化日常巡查。抓好收费监管，严格按照《关于金华市义务教育阶段学科类校外培训收费有关情况的通知》，要求学科类培训机构按照政府指导价收费。机构100%与每位学员签订服务合同并出具正式发票。抓好规范办学，严格落实“晚8:30以后”“休息日、节假日、寒暑假”不得开展学科类培训要求，完善“部门常规检查+镇街统筹联合检查”立体监管网络，以全覆盖、零遗漏、可持续的排查检查巩固机构减负成果。 三、下步计划 根据您所提的建议，我局将从以下几方面入手。一是进一步强化品质课堂建设，落实“学科品质课堂”“校本作业管理”“项目化教研”要求，发挥“互联网+”的城乡教育共同体作用，切实提升教学质量。进一步丰富“1+X”课后服务内容和模式，遴选优质校外教育资源参与课后服务，做好课后服务增量文章，全面开展校园补短、答疑活动，打好“学生回归校园”战役，从源头上缩减校外培训生源。二是有序推进非学科类机构进校园。完善中小学校场地出租管理办法，制定非学科校外培训机构进校园标准和招选办法，遴选优质非学科类校外培训机构进中小学提供课后托管服务。提升非学科机构服务质量。对进校园的非学科机构强化机构资质、教职工、课程设置、收费情况等监管，不断提高课后托管服务质量。最后，再次感谢您对我市教育工作的关心、支持和理解！ 义乌市教育局 2022年6月17日 | ||||||
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